绿营修宪不再台独爆冲 论坛聚焦环境动保

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民进党内部派系“正国会”所主办的首场修宪论坛登场,不过这次“正国会”主办的首场修宪论坛,主题仅聚焦在环境权、居住权、动物保护,稍微缺乏了“政治味”。(陈亭妃办公室提供)

民进党内部派系“正国会”所主办的首场修宪论坛,于当地时间4月22日在台湾立法院登场,不过相较过去,这次“正国会”主办的首场修宪论坛,主题仅聚焦在环境权、居住权、动物保护,稍微缺乏了“政治味”。民进党立委陈亭妃说,修宪不只是政治面的议题,希望在修宪的国家政策主张中涵盖更多面向。

“正常国家文化基金会政策中心”首场修宪论坛,由民进党立委洪申翰、陈亭妃、陈欧珀、陈秀寳、蔡适应,及民众党立委蔡壁如共同主持,而为了响应世界地球日,主题定为“永续环境:人类与自然的共荣”,探讨环境权、适足居住权、动物保护等议题的入宪可能与法制工程。

绿委洪申翰认为,修宪一定会是台湾立法院接下来最重要的议程之一,很多立委都在思考,要怎么把更多议题的想像,放到宪法议题中,不只是关于统独、国家定位,而是台湾希望成为什么国家内涵,什么样的社会。他期待谈修宪,不只是最后放入条文,而是讨论的过程,就是在启动改革跟观念翻新,否则环境权可能变成政治正确的宣示。

洪申翰说,动保团体希望将动物保护四个字放入宪法,过去很多价值竞合时,动物保护经常优先被牺牲,如果拉到宪法层次,比较有条件在价值权衡时,进入比较细致权衡过程,不像过去膝反射式的被牺牲掉。环境权目前在宪法比较像国家政策方针的指导原则,而不是基本权利,通过环境基本法去落实,但在很多环境倡议中,并不是那么直接,因此他支持环境权入宪。

蔡适应说,修宪议题非常多,许多议题跟国家、政治层面相关,比较尖锐,不一定能通过,但基本人权部分,共识度应该非常高,不过入宪有共识,还要考虑如何把这样的共识写入宪法,希望入宪不是只是个宣示性、概括性在宪法位阶中,而是要落实到法律实行,否则有可能会造成后续法律执行的偏差或涵盖率过广的问题。

政治大学地政学系副教授戴秀雄认为,他不反对居住权入宪,入宪可以把事情讲得更清楚,但是要考虑后端若民法不处理,入宪会变成纸老虎。戴秀雄表示,如果居住权入宪法,最大的敌人是“一定要修民法”,如果没有配套解决,写进宪法也没用。

环境权部分,戴秀雄说,要考量宪法是声明用,还是打官司用?不同宪法权利“会打架”,法院基本上无法审判。他认为环境权见仁见智,放在宪法位阶声明不是坏事,但也要考虑搭配,要进入法院审判时,让法院是可操作的情况,空气污染、土地污染、水污染,很多都可以在立法院细部调整,多给行政权框架,就有实际操作的可能性。

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