台海观察|台湾想“终结孤单”没那么简单

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当地时间4月26日,年后甫接任台国安局长一职的陈明通,在被立委问到现在只剩美国支持台湾,美国的印太战略有名无实,他回应立委时称“我们(台湾)没有那么孤单”。然而,在陈明通自信表露无遗的同时,台湾是否真的没那么孤单?或许可从台湾“最好的朋友”、也就是美国与日本的举措来窥知一二。

陈明通过去长期担任陆委会主委,2021年春节后才转任国安局长。(吴逸骅/多维新闻)

此前不久,美国总统拜登(Joe Biden)与日本首相菅义伟在白宫举行会谈后发出联合声明,声明中明载台湾海峡和平与稳定的重要性。消息传回台湾,蔡英文政府与绿媒欣喜若狂,直称这是52年来美日联合声明首次提及台湾,好像台湾已在两岸拚搏中“不战而胜”。

的确,当前的美国与日本都极为关注台海和平的稳定,包括美国国务卿布林肯(Antony Blinken)、白宫发言人莎琪(Jen Psaki)、国务院发言人普赖斯(Ned Price)等人都屡屡强调美国对台承诺“坚若磐石”,认为这为维持区域及台海和平安全做出贡献。菅义伟也说,台湾海峡的和平以及安定的重要性,美日的立场一致。

然而,这些言语上的支持台湾,讲白点或许还构不上支持的边。一来,美日从未明确向台湾保证,一旦两岸爆发危机甚至冲突,美军或日本自卫队一定会协助台湾驱敌;二来,美日也从未明确界定,究竟到了什么状况,才会使其愿意介入台海局势。

亦即,美日两国仍旧只是在表面上安抚台湾,但假如两岸真的有什么冲突发生,要不要介入,一切端视有否影响其国家利益、或有无影响其国家稳定。因之,美日还是处于一种模糊战术,他们最希望两岸能够直接对话和平解决问题,其他就任凭各方去做解读,反正他们也不会再多说。

自特朗普(Donald Trump)时期以来,美国就与蔡英文政府维持着表面热络的关系,蔡政府也不断宣传“台美关系史上最佳”;尔后,虽然对拜登政府有所质疑,但现在也都强调美台关系“坚若盘石”。而美国国务院、国会议员一直以来也都表态支持台湾参加国际组织,看似十分支持台湾。

拜登上台後重新修正前国务卿蓬佩奥(Michael Pompeo)任内废止的与台湾交往准则,看似是亲台举动,实际则恢复许多限制。(AP)

但令人颇为质疑的是,近年来台湾似乎并未新加入、或重返哪一个国际组织;就连台湾想叩关世界卫生大会与世界卫生组织,美国都未主动提案协助。2021年初台湾与圭亚那(Cooperative Republic of Guyana,台称盖亚那)闹出的“台湾办公室”风波,美国也一声未吭,事情就“不了了之”,甚至,美国还是高举“一中”原则。说穿了,美国最支持台湾的举措,就是让台湾可以购入美国出产的军武装备,但这只不过是慷台湾纳税人之慨、肥了美国军火工业商而已。

至于日本,除了附和一下美国的声明、虚应一下故事外,对台湾也未曾给予任何实质回馈,反而还效法美国要台湾开放含瘦肉精美猪的做法,利用台湾想加入“跨太平洋伙伴全面进步协定”(CPTPP)的心态,通过各种管道“希望”台湾开放进口日本核食,就连日本要排放核废水,台湾驻日代表谢长廷还屡屡站在日本一边,与台湾社会公然唱反调,但却看不到蔡英文政府有做过什么声明或表态反对日本的动作。

就此来看,实际上,台湾并不如陈明通所言的“不孤单”,实际情况是“很孤单”,纵使所谓“自由民主”同盟国经常口头宣称支持台湾加入国际组织,但通常只是口惠实不至,各国亦皆未保证一旦两岸动乱会协助台湾。关键在于,与其大张旗鼓宣传日本民调有74%的民众支持台海和平,就延伸为日本支持台湾,倒不如问问现在这个世界上,还有多少人喜欢战争或动乱,其实就连大陆官方也都说要维护台海稳定与和平。

台湾前次参加世界卫生大会,已是2016年蔡英文刚上任之初。图为前卫福部长林奏延 (中央社)

对台湾来说,重点不在于美国或日本到底支不支持台湾,而是蔡英文政府如何能够减缓两岸摩擦与隔阂扩大的速度、以至于可以改变现状,假如能够这样,即便台湾孤单,能获得永续的安全与和平倒也无妨;但若台湾只会想着拉帮结派、却什么都没得到,就是没看到问题的核心,也只不过是让2,300万人跟着沉沦而已。

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