【拜登百日】拜登重振美国经济 台湾半导体业存在长期性危机

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前台湾国发会副主委、现任台湾中央大学经济系教授邱俊荣认为,台湾对中国贸易经济方面的依赖,延宕了台湾的产业转型。 (吴逸骅/多维新闻)

台湾“中央广播电台”当地时间4月29日偕同“陈文成基金会”,就美国总统拜登(Joe Biden)就任100日召开“拜登上任100 天,未来美中台关系定调了吗?”研讨会,邀请台湾智库远景基金会执行长赖怡忠、台湾国防智库国防安全研究院战略与资源所所长苏紫云,以及前台湾国发会副主委、现任台湾中央大学经济系教授邱俊荣主讲。

邱俊荣感慨表示,十年前他在谈论《海峡两岸经济合作架构协议》(ECFA)对台湾经济影响时,最担心的是跟中国经济紧密往来会不会影响台湾经济自主,而对中国的依存让台湾的产业转型跟多元受到“延宕”。

邱俊荣说,台湾如何连结到欧美一直是个难题,但他看到台行政院长苏贞昌宣布台湾对中国投资降到33%,虽然这个数字需要考证,因为有很多投资是透过“第三地”到中国,整个趋势依旧有很大的改变。他指出,原本很担心特朗普(Donald Trump)大加关税、大打贸易战,大家说美中贸易战最大受害者是台湾,后来变成“最大受益者是台湾”,历史的错误造成的偶然,“全世界只有台湾这么集中在中国投资”,(投资)回来台湾带动内需这是想像很久但没有办法落实的事情,投资率一直在20%,(过去几年)投资开始占台湾GDP的23到24%,台湾经济结构有点转变,内需动能比起以前强很多,没有特朗普贸易战很难想像要怎么更深度连结美国。

邱俊荣进而说,十年前觉得台湾经济要靠中国,马英九政府做了八年实验但是失败,所以有太阳花学运,拜登的作为不会比特朗普少,美国贸易代表戴琪上台后基本上对中国所加的任何限制没有改变,大家隐隐约约觉得美国要打中国供应链,弄个有别于中国的供应链,这事情不是市场来做,而是政府国家来做,新供应链挂个牌子大家坐下来谈,美国跳出来主导,拜登组“抗中联盟”,形成对中国的包围,本来担心欧洲看起来对中国比较友好,但英国最近取消对中国的补贴,严格审查中国并购政策,某种程度不能说成功但有作用。

邱俊荣更说,拜登跟特朗普不同,某种程度看起来比特朗普圆融点,中国自己去踩欧洲最关心的人权议题,未来对中政策还要放到G7讨论,中国是值得被批判或对抗的对象。他提到,拜登相当重视美国内政,不久前通过1.9兆美元的纾困,此外还要花1.8兆美元投资家庭跟教育,拜登更重视美国经济基础的建构,硬体的包括基础建设等,软体的包含人才培育,对美国来讲,人才战争可能是最重要的,过去美国没有占很大优势,美国将来在经济政策,内需会有更大比例,基础建设带动投资、带动内需,经济成长就会更大,看到结构性的问题,产业方面基础建设要去考虑气候变迁的因素。

邱俊荣谈到对台湾的影响,他认为首先是过去关心台美双边贸易协定(BTA)的进行,短时间内达成不是那么容易,拜登团队处理内部经济优先,对外经贸不会放在前面,台湾立场会有点担心这事情没有及早底定,永远都是话题,大家要观察台美“贸易暨投资架构协定”(TIFA),暂时没有BTA,那短期内能不能恢复TIFA? TIFA有其象征意义。

邱俊荣提醒,台湾的经济将来不是只有半导体,半导体长期来讲有可能的危机,台积电先进制程很强,但是低阶制程很多国家不是做不到,只是没有做而已,所以长期来讲(台积电)有可能被取代,台湾把很多资源跟人才押在半导体,台湾核心战略产业强调的AI、5G应该是台湾经济的主力,但因为半导体“光太亮了”,资源都灌到半导体产业,拜登政府也在乎这事情,拜登主张跟台湾战略核心产业是很契合的,怎么跟拜登产业政策对接,现在是个好时机,比BTA更实质,对台湾经济发展影响更大。

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