两岸人才争抢白热化 民进党禁赴陆就业广告与仲介

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根据台媒“中央社”报道,台湾劳动部近日发函给各台湾各大人力招聘平台,禁止协助广告招募或仲介人员前往中国大陆就业,若涉及仲介行为最高可开罚至新台币500万元。其中,如刊载半导体相关职缺将加重惩处。对此,相关人力平台与厂商感到措手不及。

台湾劳动部发函人力平台禁赴陆职缺广告,图为104平台发函给会员的通知信。(截图自104会员信)

根据台湾求职招聘平台“104人力银行”公告,收到台湾劳动部发函指出,近来受中美科技战影响,中国大陆在半导体产业发展受阻,故积极通过挖角及渗透等手法建立自主供应链,而台湾半导体研发人才经验丰富、语言相通且易于管理,俨然成为中国大陆锁定的挖角目标。

此外,函文内容也表示,台湾行政院于当地时间4月召开“研商防制人才挖角会议”,邀集相关主管机关如陆委会、法务部、经济部及劳动部等研议建立有效的防制人才挖角机制,劳动部近日也依照依《两岸人民关系条例》第34条及35条规定办理。发函给人力银行,明令禁止替企业广告召募人员前往中国大陆就业。

《两岸人民关系条例》第34条:未经许可之大陆地区物品、劳务、服务或其他事项,不得在台湾地区从事广告之播映、刊登或其他促销推广活动。(广告禁止)
《两岸人民关系条例》第35条+在大陆地区从事商业行为应经许可或禁止之事项公告项目表:禁止从事台湾人民赴陆就业之人力仲介业务,因此,任何人均不得从事国人赴陆工作之人力仲介业务。(仲介禁止)

台湾劳动部劳动力发展署就业服务组组长陈世昌通过中央社表示,《两岸人民关系条例》条文有两项规定:其一是第34条规定,工作地点在中国大陆的职缺,台湾基本上是不能广告的,而所谓广告就是曝光职缺。

不过,如果是经过经济部投审会许可至中国投资的台企,且在当地有实际营业行为时,就可以在台湾刊登职缺广告,“这是唯一例外”;值得注意的是,这样的法规仅禁止刊登广告,并没有禁止台湾民众到中国大陆工作。

至于另一项35条的规定,陈世昌表示,两岸人民关系条例也规定仲介行为,包含人力银行、猎人头公司都不得有居间媒合人员至中国大陆工作的行为。

台湾1111人力银行刊登企业招聘赴大陆工作职缺。(截图自1111人力银行)

陈世昌表示,这些法规原本就存在,只是过去考量两岸产业交流,且对台湾民众就业机会,这也不失是一个可能性,所以采宽松认定,将中国地区的劳务想象是受雇于中国企业。如果台湾企业因服务需要而派员工到中国工作,不算在中国地区劳务概念中,这部分过去也曾开过跨部会会议,相关部会并没有明确反对,因此,一直执行至今。

而这次会有较大动作的禁止,陈世昌说,这几个月来因为中国在半导体、红色供应链加强台湾人力挖角,这种挖角行为对于在国际上有优势的部分台湾产业可能造成竞争力威胁,因此,政院跨部会会议决定要积极处理、要求有关中国地区劳务以及仲介赴中就业必须从严定义,并进行规范及管制。

也因次,劳动部强调将针对“关键产业”或“关键职务”特别处理,系指职缺广告所载内容涉及“积体电路”、“半导体”或“IC”等关键字,将会加重裁罚。

台媒先前报导大陆半导体公司“比特大陆”(BITMAIN)以在台白手套公司高薪挖角大批台湾人才,3年就挖走200多人,引发政府注意。( Facebook@BITMAIN)

台湾劳动部劳动力发展署署长施贞仰指出,发函给业者后,会请业者先自行清查相关职缺,依据法规广告职缺可罚10万元至50万元、仲介行为可开罚5万元至500万元。

对于劳动部发函人力银行要求将赴中职缺下架,台湾几大招聘平台104人力银行、1111人力银行及yes123求职网证实已收到,yes123求职网指出,全网约有200多个与中国相关的职缺已全数下架,属性多为幼教业;104人力银行也表示,工作地点在大陆的职缺已由3,774个、降到1,872个,一天减幅已达50%。

不过,对于这项规定,有许多业者表示感到震惊。根据台媒《经济日报》采访业者指出,两岸经贸关系复杂,台商赴陆投资样态多元,究竟那些是违规样态,令外界雾煞煞。与此同时,因为劳动部这项禁令来得突然,业界人士透露,这涉及劳动部、经济部及陆委会三部会,很担忧下一步会禁止招募赴香港工作。

事实上,2018年在媒体多报导陆国台办委托台湾民间团体赴陆求职面试时,台湾劳动部只有依据法规重申不得仲介台湾人赴陆企工作,这次直接发函给台湾人力招聘单位要求下架相关广告,突破以往仅有规劝作法,令人充满政治操作的想象空间。

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