美国兴多边主义抗中 团结与否系于西方对美国的信赖

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外交部长在2021年5月5日星期三在伦敦举行的七国集团外交部长会议之前就座。 (Ben Stansall/Pool Photo via AP)

最新的G7(七大工业国组织)外长会议公报首度提及台湾,不但支持台湾国际参与,更关注台海和平稳定,除了英国、德国、法国决定派遣军舰到印太地区,针对台海可能爆发的冲突疑虑,日本进而讨论起自卫队的法律运用,甚至澳大利亚总理莫里森(Morrison)称,将支援美军或盟友。一时间,西方国家似乎“团结”起来,因应中国大陆的崛起,并提升支持台湾的力度。台湾各界对此趋势多表示正面态度,而西方之所以团结起来,有学者认为,除了近来西方对中国感到忧虑外,“老大(美国)做人如果比较厚道,其他人就比较敢跟上去”。

澳大利亚国立大学亚太学院讲师宋文笛即对多维新闻表示,这次G7讲到台湾部分,一个是台湾参与世界卫生大会(WHA),另一个就是台海的安全问题,台湾参与WHA议题,看得出来是“美欧之间角力的情况”,美国希望从世界走向中国,搞多边主义、价值外交,希望拉拢其他国家上它这条船,这次美国将欧洲拉进来,跟中欧之间因新疆问题互相制裁有关。

但宋文笛也说,即便美欧仍在字眼上留有空间,讲“支持台湾有意义参与”,代表并非让台湾以会员国身份参与,用观察员参与的话,是长期观察员还是一次性的参与也说不準,规格可说非常含蓄与保守。而在安全问题上,一个句子是重复了之前美日峰会联合声明的词汇,另一句则是引述美国国安顾问苏利文(Jake Sullivan)先前的讲话,“这都看得出来是美国起草的”。

宋文笛分析,西方国家不再如过往一样重视北京方面的“反应”,除了传达对中国的疑虑外,也与美国领导权更替有关。西方国家目前对中国的战狼外交、内部治理等问题有诸多疑虑,包含中西政体、价值观差异等议题,近来又被慢慢炒作,导致西方国家对中国观感普遍下滑,最新一期的皮尤调查(Pew Research Center)发现,西方国家民众对中国的好感度显著下滑,“这些下滑是有选票基础的”。

学者指出,这次G7讲到台湾部分,一个是台湾参与世界卫生大会(WHA),另一个就是台海的安全问题,台湾参与WHA议题,看得出来是“美欧之间角力的情况”。(中央社)

另外美国拜登(Joe Biden)政府现在显然在搞合纵连横,宋文笛认为,这个重点是以美国为首的西方内部凝聚力能否维持住,过去美国特朗普(Donald Trump)时代,有勒索盟友现象,例如曾对韩国提出不合理的驻军费用,所以以前老大在带头喊抗中时,“老二、老三、老四觉得老大又不罩我,还继续搞我,那我挺你跟挺中国到底差在哪?就会有问号,现在老大做人如果比较厚道一点,其他人就比较敢跟上去”,当美国的可靠性、可信度、可预测性提升,其他的盟友跟伙伴国“跟随盟主号令会比较有信心”。

台湾世代教育基金会执行长陈冠廷指出,目前来看,欧洲国家或主要工业国家,对台湾的支持越来越清晰,除了传统上跟台湾比较密切接触的美国、日本之外,欧洲国家对台湾的友善声音已在不断提升,这给了传统外交动能外,也对未来的产业投资、国民外交等等巩固了动能,而台湾在防治疫情的表现、在全球供应链为关键一环,都提供台湾在国际上的能见度。

陈冠廷称,包括美国、法国、日本等国家,对于南海的自由航行问题、台海的和平稳定,态度跟作法都越来越清晰,拜登上台后不断强调“美国回来了”,就是代表美国重视对传统盟邦的合作,因此未来美国与盟国在相关领域的合作,会越来越多,相关国家跟美国合作的政策跟作法,可以预料也会越来越频繁。

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