陆《国家统一法》蓄势待发 2025中共会否对台独实现绝杀

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中国国台办日前针对台“外交部长”吴钊燮的涉独言论,首提“正义的审判可能迟到,但不会缺席”,并将其称为顽固的台独分子。

中国官媒《人民政协报》发表评论,过去从来没有涉及对台独未来如何具体追责问题。但4月30日的马晓光发言,打破了这一常规。

报道称,根据台湾“国安会”和美国中央情报局研判,中国大陆不会早于2025年启动国家统一计划。正是这个判断直接导致蔡英文在两岸关系决策上有恃无恐,动辄勾连美日,一次次对大陆发出挑衅。

而不久前,就蔡英文上台后,台湾统派人士被以“危害国家安全”为由接受台湾检调部门的案件,《人民政协报》曾呼吁,大陆有必要把反对“迫害统派”写入《反分裂国家法》中,建议将其列入该法第八条,作为国家采取非和平方式及其他必要措施,捍卫国家主权和领土完整中的一项。

种种迹象表明,从中国官方到民间,对台独势力予以严厉打击、严肃问责,以法律规范统一之路的呼声日趋高涨。

早在2020年12月4日,中国国台办在大陆国家宪法日当天,发布一张关于国家统一规定的宣传海报,新华社询问这是否意味着大陆可能推出“国家统一法”?发言人朱凤莲答复时指出,“宪法是国家的根本大法,具有最高的法律地位、法律权威和法律效力;宪法关于国家统一的规定是明确的,我们将坚决贯彻执行”。尽管她并未证实,但也没有否认,外界普遍认为,大陆是在释放某种讯号。

当时有分析称,《国家统一法》在国台办新闻发布会上被提出,可能是重要信号,说明两岸已来到要用法律规范统一之路的阶段了。

4月30日,大陆国台办针对台“外交部长”吴钊燮涉独言论,将其称为顽固台独分子。图为国台办发言人马晓光。(新华社)

这显然与台海局势近些年的变化有关。自蔡英文上台以来,美国推出多个涉台法案,鼓吹美台之间高层官员互动、支持台湾参与国际组织、对台军售常态化等危险行动,一再干涉中国内政;同时,“台独”势力推行渐进式“台独”,一步步拉高两岸对抗。在此背景下,北京需要采取一切必要手段来反制外部势力的干扰,捍卫国家主权。建立健全的国家统一法律制度已势在必行。

事实上,有关《国家统一法》的主张,并非始自现在。早在2001年大陆全国人大、政协两会期间,上海团代表、上海社科院顾问张仲礼就提案,建议尽速制定国家统一法,使统一台湾能够有法可依;2004年开始,大陆学界与军方将领又一再提出研订统一法的建议;当年五月,大陆国务院总理温家宝在回应英国华侨建议制定统一法时表示:“我们会认真考虑”,这是中共领导人首度就此公开表态。

2005年3月大陆人代会通过的却是《反分裂国家法》,这一专门反对和遏制台独分裂的法案,主要内容除了鼓励两岸继续交流合作、确保台湾和平统一后的自治地位,并首次明确提出大陆必须依法采取“非和平方式及其他必要措施”以维持国家主权和领土完整。

但《反分裂国家法》的出台有其历史背景,当时陈水扁大走“暴冲台独”路线,企图大搞正名制宪烽火两岸。相较之下,国、亲、新三党相对团结,尚可以在台湾内部形成一股制衡力量。《反分裂国家法》犹如反独备案,更像是一种非常情况下不得不的被动因应。

然而,16年后两岸关系比之当年已判若天渊,就国共关系论,2005“胡连会”时对“九二共识”的坚定立场在如今的国民党内部早已态度成疑。就执政的民进党来说,基本放弃了陈水扁时期明火执仗的分离路线,以不碰触《反分裂国家法》划定的红线的方式进行“台独”活动,虽然法理台独的主张日趋微弱,但国、民两党的两岸路线,尤其在拒统问题上日渐趋同,“温水煮青蛙”的柔性台独呈现超越蓝绿、壮大之势。

面对时空环境的改变,当昔日以反独为重的《反分裂国家法》已不足以因应蔡英文上台后的两岸变局,势必迫使北京要化被动为主动。对中国大陆而言,如果统一已被定调为民族复兴的必由之路,无论两岸关系是否能平稳发展,都是必须要实现的目标。而《国家统一法》的蓄势待发,无疑是要为“非和平方式”统一,取得更坚实的法律依据。

当然,更关键的因素还在于中共领导者的统一意志。习近平曾表示,“两岸长期存在的政治分歧问题,终归要逐步解决,总不能将这些问题一代一代传下去”。而《国家统一法》的制定,不但可以彰显加速解决台湾问题的决心,也将是对以习为核心的中共领导集体的一次政治检验。在追求民族复兴的航程中,向14亿人民宣告,中共有决心、有魄力打赢反“独”促统的一仗。

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