网络不是“法外之地” 蔡英文政府“民主防护网”加速扩张

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经过拜登(Joe Biden)挚友访台、美日联合声明后,蔡英文政府似乎已确定“全球防中体系”成形,华府遏制北京的大方向并没有改变。是以,近来也一步步推动“民主防护网”的巩固与扩张。

蔡英文在“民主联盟” 举办的第四届“哥本哈根民主高峰会”视讯演说,强调威权扩张正侵蚀自由世界,而台湾因为坚持自由民主,已成假讯息攻击、经济胁迫、甚至是军事威胁目标。(台总统府供图)

犹如蔡英文日前在“哥本哈根民主高峰会”视讯演说重申,“台湾因为坚持自由民主,已成假讯息攻击的标的”、“极权国家为了扩张势力,正在侵蚀我们的自由”。显然持续在铺陈“修法保国安”的合理基础。

同时,蔡英文政府也对大陆“文化统战”闻之色变,此前才取缔了爱奇艺的台湾代理。但日前在立法院面对民进党立委质问“知道台湾年轻人爱看‘小红书’吗”,台陆委会副主委邱垂与台防部副部长张哲平却满脸疑惑称“没看过、没听过”。

经过一番解释才知道“小红书”不是《毛语录》,而是大陆知名社群app,而这也早已在台湾年轻人间流行起来。对此,邱垂正随即强调,针对透过网路进行的文化统战,“陆委会正在等其他部会的成立”,相关查处措施,会与网络主管机关等各部会一起努力。

防堵网路假讯息、文化统战 数位发展部将出笼

事实上,陆委会正在等的“部会”,就是蔡英文政府即将成立的“数位发展部”,主要职掌为“国家数位发展政策的规划、协调、推动、审议与法规的拟订及执行”、“通讯传播与数位资源的整体规划、推动及管理”、“国家资安政策、法规、重大计划与资源分配等相关事项的拟订、指导及监督”等。

未来数位发展部将主管产业发展,负责“通讯传播与数位资源的整体规划”。至于“市场秩序维护及个案争议处理”,则由“国家通讯传播委员会”(NCC)主管。

而虽然台行政院在推动过程中不断强调,新机关是为了数位“发展”,甚至修改原本想新增NCC负责“网路内容事务之处理”的条文,避免“审查网络言论”的疑虑。

但从蔡英文在数位发展部下设“资通安全署”,强调将推出“资安即国安”2.0战略,还邀请美国在台协会处长郦英杰见证。恐怕打击“网路假讯息侵蚀台湾民主”,完善民主防护网,将是数位发展部与NCC的核心任务之一。

台湾通讯传播委员会(NCC)2020年11月不予中天新闻台换照,是自2006年成立以来,首度开铡新闻媒体,令民进党政府遭质疑迫害民主。(中央社)

名为“发展”实为“管制” NCC同样劣迹斑斑

其实,台独大老林浊水此前就曾反对设立数位发展部,直言“数位发展业务如一定要伟大化成为部级机关,怕也不应该管发展,叫数位管制部比较精确”。

且自从NCC将中天新闻台从有线电视频道“下架”,同时对属意上架的华视百般呵护,迅速审查通关;却对另一竞争者台视冷淡以对,频频拖延。NCC就饱受外界批评其丧失“独立机关”角色、沦为执政者打击异己的武器。

平心而论,相较其他先进地区,台湾成立专责机关、法规管理网路的脚步已经算迟,也有其合理性。然而,民进党政府立法时总会在保护使用者个资、维护言论自由与网络秩序为基础的基础上,偷藏了“言论审查”的想望。

2018年草拟的《数位通讯传播法》就是一例,内容计划强化网络监管审查,当时包括LINE、Facebook、Twitter等网络平台业者公开反对,强调有危害言论自由的疑虑,最终胎死腹中。

蔡英文(左)出席台湾资安大会,强调将推出“资安即国安”2.0战略,还邀请美国在台协会处长郦英杰(右)见证。(中央社)

“民主防护网”笼罩网路 挡不住文化吸引力

但如今乘着中美对抗氛围的东风,受到美方支持所谓“强化资安”、“打击假讯息”的助力,蔡英文政府成立专责部门、修动法规来“管理”网路,似乎已无可阻挡。

当然,有可能未来台湾网民的言论会更有秩序,少一些道听途说的假消息,但更有可能的是,蔡英文政府在特定时间点,例如选举季时,会强力动用网路监管武器,犹如现今掌控有线媒体一般,遏制对其不利的网路言论。

近年来,蔡英文高举“反中”大旗,推动“国安五法”修正、新修《反渗透法》,强调建构“民主防护网”,塑造“亡国感”氛围,并借此顺利连任。如今在跛脚危机、内政失能的情况下,这套剧本显然要继续演下去,并进一步拓展到网路领域。

但民众的生活不可能一直生活在政治之中,如果台湾的数位产业政策是“监管”重于“发展”,恐怕只会引起更多民怨,也难以抵挡民众选择更有吸引力的文化产业。

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