大旱又跳电 台湾“民主”出了什么问题

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台湾正逢多事之秋!在新冠疫情逐渐变得严峻、本土案例逐日增加的当口,跟民生相关的水电供给又出现问题。先是水情已持续严峻一段時日,本以为進入五月的梅雨季能给台湾旱象稍来雨露,但殊不知贡献仍極為有限,缺水最严重的中南部地区持续吃紧,全台21座水库中,仅有北部翡翠水库与新山水库蓄水量有超过50%,实施供五停二的台中苗栗等地的德基水库水位更是持续下降,目前蓄水率仅有2.9%。

因降雨有限,台湾水库水情持续吃紧。图为台湾桃园石门水库的水位不断下降。4月13日,石门水库蓄水率跌至30.25%。(新华社)

德基水库蓄水率低,直接冲击的会是德基水力发电厂,这意味提供台湾发电约8.9%的水力发电将难以发挥作用,对于迈入夏季用电时序的台湾发电更加吃紧。

随即在5月13日,台电位于高雄市的兴达电厂机组跳脱,导致电源无法输送,引发全台大规模停电,预计共造成400万户停电,累积1,139万户次限电,这也更加深台湾缺电的疑虑。

事实上,这已经是蔡英文任内第二次的大规模停电。第一次是发生在2017年,当时共造成全台湾668万户瞬间用电受影响,17县市出现大规模停电,比例超过台湾总用户的一半。当时民进党政府以台湾中油公司员工在操作大潭电厂的供气系统时发生错误为由,导致6部机组自动关闭,让供电量瞬间锐减10%,最后时任经济部长李世光下台以示负责。

2017年8月15日下午4时51分,桃园大潭电厂6部机组跳脱,因供电容量减少约400万瓩,电力系统频率瞬间降低,因而自动启动低频电驿的安全保护措施,造成全台多处停电。图为台北市新光三越百货受影响停电。(中央社)

但部长的下台并不代表缺电的疑虑就煙消雲散,不论是工商业界还是民众都十分担心台湾的水电是否能供应无虞。特别是台湾引以为傲的半导体产业,其发展就需要有充沛电力、水利支撑。

以“护国神山”台积电為例,根据台积电的“2019年企业社会责任报告”统计,其台湾厂区一年自来水总用量共达5,800万吨,相当于日用水量达15.89万吨。而生产五奈米制程的南科厂用水量更高,估将占整个南科园区一半的用水量。如果以20吨水车载水来计算,估计每天要达近8,000车次。

此外,如果要在二奈米制程赛道上抢得先机,用电量也须随之增加。根据民间团体绿色和平组织(Greenpeace)估计,台积电的年用电量占台湾总用电量的4.8%,超过了整个台北市的用电量;而台湾经济部在2020年底公告2025年应备总供电容量数额达4848.4万瓩,较2019年增加257万瓩,增加的额度便是为支应先进制程的供电。

台湾经济部在2017年“815停电”后,时任部长沈荣津大力宣传台湾到2030年都不会缺电。(经济部@Facebook)

蔡英文政府一方面抱住半导体产业做为护国神山,但要问的是,現階段的台灣到底有无撑起这座山的环境?姑且不论台积电等科技大厂受到影响,水电是民生是所需,在民众为了疫情、缺水电而苦恼的时刻,标榜“民主价值”的蔡英文政府在做什么呢?

对于513大停电事件,蔡英文虽然在第一时间就告诉台湾民众说“不用惊慌”,并且出面致歉。但致歉完之后,不是反省整个发电、供电的问题,也不是对于将来的用电高峰研拟应对措施,反而是动员民进党幕僚辟谣,啟動“认知作战”,不断跟民众说明这仅是“配电网故障,不是缺电”。

蔡英文对台湾多地出现停电现象,向台湾民众表达歉意,强调这次停电非电厂问题,而是输配电网问题。(中央社)

会让民进党如此紧张的原因在于,缺电的疑虑会让其反核的政策再度受到挑战。因为今(2021)年8月28日,台湾将迎来四大公投案(重啟核四、反美萊豬、公投綁大選、三接藻礁),其中“重啟核四公投”與反天然气三接工程的“珍爱藻礁公投”可能左右民进党的能源政策。所以蔡英文在5月11日已定调將推动公投“四个不同意,台湾更有力”,呼吁民众在公投上投否定票以支持民进党。

近期停电又缺水,其实反映了台湾内部政治结构问题,台湾虽标榜“民主”、对于各种民怨民意、意外事故也确实有回应,但说了抱歉、作了回應,根本的问题还是没有解决,长期下来演变成“不得不说,但解决不了问题”的内耗机器。

在现代化的今日,台湾還出现停电缺水的狀況,令人匪夷所思,無怪乎有些大陸網民質疑道,從台灣身處的氣候與四面環海的環境來看,怎還會“缺水”?当台湾政客嘴上嚷嚷著“民主”的时候,是否应该摸着良心,看看是否真的有心解决问题,把心思放回到政府真正的职能“治理”上,否则,就算台湾有世界第一半导体大厂的台积电,恐仍逃脱不了落后地区的命运。

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