透视台海|国民党智库学者:台湾不会打败中国一次就保证独立

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国民党智库国安组召集人林郁方认为,美国从未承诺出兵台海,中国和美国两个核武大国一旦开战,两岸将非常凶险。(吴逸骅/多维新闻)

澳大利亚媒体日前视讯专访台湾外交部长吴钊燮,吴钊燮于专访中,不若先前“强硬反中”,而是对澳媒表示,中国针对台湾的军事威胁日益严重,“虽然中国不会立即入侵台湾”,但军事对峙是确实存在的,台湾政府需要为战争做准备。由于台海近期紧张情势不断升高,台湾方面也须谨慎注意两岸“擦枪走火”,多维新闻当地时间5月14日专访国民党智库国政基金会国安组召集人暨前立委林郁方,他直言,“民进党没有一套持之以恒、一以贯之处理两岸关系的战略”。

林郁方说,吴钊燮也常常在接受国际媒体访问上对中共强硬,他认为民进党政府没有一套完整战略处理两岸关系,所以忽强忽弱、忽硬忽软.让人感觉不一致也不稳定,一方面对美国百分百相信而讲话强硬,一方面又觉得美国态度有所犹豫而变软弱,前阵子认为美国态度是“战略清晰”,后来又发现美国好像是“战略模糊”,民进党对中态度又开始缓和。

图为台外交部长吴钊燮4月30日参加美国智库线上论坛。澳大利亚媒体视讯专访吴钊燮,他表示,台湾随时准备好应付中国武力犯台,中国似乎准备对台湾发动“终局攻击”。 (中央社)

林郁方认为,战略要有长久性,战术上可以灵活,战略必须持久,政策就要一致,究竟对中国是要战、要和,还是不战不和,都要有一套持之以恒的战略,对中国大陆忽硬忽软,不叫灵活,这叫犹疑不决。

谈到两岸开战风险,林郁方给出他的担忧,“只能说,在正常的状态下,我们认为战争是理性的抉择,因为战争伤亡惨重,一定要经过仔细评估。”

林郁方接着说,经由评估往往发现战争代价太大,因此止战,全世界很多战争原本有可能爆发,最后危机停顿,战争没有发生,因为那是经过理性决策后的结果。他随后提醒,“人不是理性的动物,人有不理性的那面”,多数时候决策者是理性的,但偶尔不理性时战争爆发的风险就会升高。

林郁方细数历史,比如纳粹德国希特勒(Adolf Hitler)评估德国战力可以吞并整个欧洲,又或是日本身陷中国战场泥沼却还突袭珍珠港,把美国卷进战争,第一次世界大战不也一样,没有人想打仗,一战前欧洲各国都知道眼前的对手后面还有另一个对手而难以战胜,结果塞尔维亚的一个年轻人开了一枪,刺杀奥匈帝国皇太子斐迪南大公,“战争就像骨牌一样”。他提醒,对某些战争决策者来讲,决策者会认为他是理性的,“但是永远都有非理性的因素在里头”。

美国从未承诺出兵台海

询及民进党是否有可能错判美国出兵台海的“意愿”,林郁方依据他长年跟美国官员互动的经验,直说“这个答案看美国政府就知道”,扣除美国国会议员不算,到目前为止,外交跟战争权力在美国总统及行政部门手上,请问美国行政部门官员,不管是总统、副总统、国防部长、国务卿或是相关官员.有没有一个人说过“台海开战,美国一定派兵参战”? “从来没有过。”

林郁方说,《与台湾关系法》也没有载明“台海发生战事,美国一定出兵支援”,“我如果是民进党人,我会比较谨慎”,因为美国总统或行政部们从来没有承诺“台海开战,美国一定参战”,日本也没有,美日都不希望发生台海战争,美日不敢做出承诺“万一台海发生战争,他们要来参战”。

图为美国总统拜登。林郁方分析,如果台海发生战争,战争将非常凶险,美国如果出兵介入,战火可能波及美国本土。(Getty Images)

台海战争发生将“非常凶险”

林郁方分析,台海如果发生战争,这场战争一定“非常凶险”。他强调,这是前美国国务卿基辛格(Henry Kissinger)讲的。

林郁方表示,中美两大国如果在台海打仗,世界有可能毁灭,两个核武大国的冲突涉及到的不仅是美国本身,“美国的小朋友们”(指日本、韩国等)也会紧张,谁参战,战火就波及到那里,日本一定被波及,南海也势必被波及,美国心知肚明,所以基辛格讲过,“美国最好不要在中美关系上,逼迫自己的朋友做选择”,因为美国会发现朋友们并不会选择为了美国,与中国为敌,他们有他们的利益要追求。

林郁方提醒民进党,“要知道有些事情是不能试的,试了的结果,命运是会很悲惨的”,美国到现在都没有出兵台海的承诺,虽然按照《战争权力法》(War Powers Act ), 美国总统可以派兵到海外作战60天,必要时候延长30天,一共是90天,“但是台海战争会在90天内结束吗?”

林郁方说,民进党要充分思考一件事情,台海战争不会因为中国大陆一次的战争挫败而结束,台湾可以支撑,可以打败中国一次两次三次,“但你以为战争就这样结束了吗” ,台湾常常觉得台湾军力的“质”很强,质的部分有没有比中国大陆好也未必,很重要的是“量”的问题,战争始终是两个力量在拉扯:质跟量。有时候质跟量是一起的,有时候质跟量是分开的,拿自己的质跟对方的量去抗衡,有时候是质跟量都输对方,有时是质赢对方的量。

他说,但是当自己的质跟对方的质差距不大的时候,量就变得很重要,量就涉及到军队人数、土地面积、武器总数,这些是决定战争结果的三大因素,所以打败中国一次就保证台湾一定独立? “不会。”

台湾可以接连打败中国,但可以一直打败中国吗?如果输了一次会怎么样?而台湾要去思考的问题是:台湾真的这么强大吗?美国一定帮忙吗?

林郁方认为,美国是一定会帮忙台湾,比如情报、武器等,战斗人员的直接投入未必。他举例,1958年八二三炮战时,美军顾问团的两名军官在金门阵亡,美国没有参战,美国当时有核武,中国还没有,而当时美军军舰就在金门外海,没有进到(大陆的)火炮射程;1954年大陈岛撤退,美国也没有参战。

他分析,试问1950年代的美国跟中国军力差距有多大? (现在如果中美冲突)这个战火会直接进到美国本土,他宁愿谨慎小心。

林郁方表示,台湾跟中国真要有战场,不应该在军事的战场,这对台湾非常不利,应该在政治、文化、经贸,跟大陆交流来往,大陆人们来到台湾后就知道台湾是什么样的国家,这个就是政治的战场,双方交流互相了解也去思考哪个制度更好,“七分政治,三分军事”不见得是假的,跟大陆要用军事解决问题,不仅让问题复杂化也对台湾极其不利。

林郁方更提醒,虽然现在外交对台湾有利,可是不要大喜过望、见猎心喜,外交上有一定的局限性,因美国仍维持一中政策,一中政策没有改变前,外交上要大有斩获很难,一夜之间增加很多邦交国的可能性是零,美国议员再怎么样批判中国,叫这些议员提案要求中美断交,没有几个议员会支持。他强调,美国在很多国际议题上,比如朝鲜跟伊朗的核问题、 地球暖化等还是需要中国的合作,中国是有能力骚扰美国,中国军备上输出很多军事科技或装备,对美国盟友是一大困扰。

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