美对台再动反倾销大刀 台湾站队的代价

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正当台湾备受疫情肆虐之际,美国商务部又传来对台湾厂商不利的讯息。美国商务部于5月24日对台湾、韩国、越南及泰国等四地输美轿车胎(含轻卡车胎)课征反倾销税,及反补贴税终判结果出炉。

美国商务部于5月24日对台湾轮胎课征反倾销税,税率由20%到101%不等,堪称重税。(AP)

其中,台湾轮胎业者正新终判反倾销税率20.04%,是台厂中税率最低的业者;南港轮胎终判税率则高达101.84%,高于原初判税率98.44%。其余台轮胎业者包括建大、泰丰及华丰等多家轮胎厂,反倾销税率均为84.75%。

而美方于2020年12月30日曾发布初判结果,当时裁定台湾产品的反倾销税率为52.42%至98.44%。现在终判结果出炉,台湾经济部表示已委请驻外单位出席美国国际贸易委员会在5月25日召开的听证会,预计7月5日做出正式决定,若美方认定造成美国业者损害,反倾销税成立实施,经济部会有协助业者在进口时展开行政复查补助方案,以因应高额税率。

事实上,美对台课征轮胎反倾销税的讯息在去(2020)年已引发轩然大波,因为去年8月28日,蔡英文才公开跟台湾民众宣布开放进口含莱克多巴胺的美猪(以下简称“莱猪”)进口,并宣称“这个决定符合国家整体利益,能促进台美关系”。民进党这举动被视为用美猪,也就是民众的生命健康来换取其所谓的台湾利益。

蔡英文宣告开放莱猪进口后,引发民间不满。图为2020年台湾工运指标活动“秋斗”反对蔡英文开放瘦肉精美猪进口,成为诉求之一。(中央社)

除了莱猪进口外,蔡英文政府在中美政治博弈上,无保留地往美国倾斜,包括在制造业上呼应美国“脱钩中国”,无视台商的实际利益提倡“非红供应链”、在半导体产业站队美国等。从这些举动可知民进党政府亦步亦趋跟着美国老大哥动作,希望借此能得到美国在其他方面的支持。

可是,美台友好关系真的禁得起考验吗?

首先,台湾开放莱猪后,美国表面上礼尚往来,开启“台美经济繁荣伙伴对话”,并于去年9月17日让美国国务院次卿克拉奇(Keith Krach)访台,这场对话并未留下实质内容,只因当时特朗普(Donald Trump )选情告急,只好再度打台湾牌,而民进党也乐得将其视作台美关系友好的政绩。

2020年9月17日让美国国务院次卿克拉奇(Keith Krach)(左一)访台并主持台美经济对话。图为蔡英文(左二)于9月18日宴请克拉奇与台积电创办人张忠谋。(台湾总统府)

但是,真正有贸易实质内涵的“台美双边贸易协定”(BTA)仍遥遥无期。尽管国务院这厢风风火火,但美国掌握实质贸易谈判权力的时任贸易代表莱特希泽(Robert Lighthizer)多次表示,美台之间太多贸易争端未解,加上美国贸易有很多问题要解决,台湾在行程表上并非位居前列。

其次,假设美国贸易事务繁重,加上美国疫情严重,有许多事要处理而搁置了美台贸易谈判进程。那当前美国疫情趋缓、各地陆续解封,反观台湾正处于疫情严重的状态,美国是否能援助台湾疫苗?

就现实状况来看,美国卫生部部长贝塞拉(Xavier Becerra)与台湾疫情指挥中心指挥官陈时中近日举行视讯会议,会后,美国卫生部全球事务办公室在5月21日推文表示:“美国支持台湾获取疫苗”。手握疫苗的美国,对台湾说“支持”,显见又只是一场嘴巴过招的外交辞令。

美国虽然为全球Covid19疫苗第二大生产国,但相较于其他国家很少出口。图为各国对于Covid19疫苗生产与出口统计(截至2021年5月初) 。(黄雅慧/多维新闻)

稍晚,任内极力推动“美台友好”的美国在台协会(AIT)处长郦英杰在5月26日回应是否提供台湾疫苗时也称,美国仍在拟定疫苗分配标准,而“台湾确诊人数跟全世界相较偏低”,且台湾防疫表现出色,他相信台湾这次能再控制疫情。

郦英杰所代表的美国意见,就是给台湾一个软钉子,势必也会让台湾感到失望,这更表示短期内台湾要从美国手上获得疫苗援助机会十分渺茫。对美国来说,他们也清楚认知,即使不给台湾疫苗,台湾也不会倒向大陆,因此现阶段更愿意提供疫苗给有“美国后院”之称的中南美洲国家。

再者,这次美国反倾销大刀再往轮胎产业下手,可见美国并不会因为台美友好而有所转圜。事实上,反倾销是各国对于自身产业保护常见的手段,而讽刺的是,强调自由贸易、台湾良好贸易伙伴的美国,对台湾的反倾销案件经常名列首位。

美国对台湾的反倾销案件经常名列首位。图为各国对台湾采反倾销统计 (截至2021/5/12)。(黄雅慧/多维新闻)

从美国的贸易历程可知,其虽然以各种保护主义手段来解决贸易逆差问题,但美国制造业生产力的衰弱是长期内部结构问题所致,所以今日美国对他国进行再多的制裁,其实功效不大,比如中美贸易战打下来,依旧无法让制造业重返美国。所以,今日各种制裁手段无非是美国外交政治的展演。

从上述角度来看,美国对台不留情地课征关税,反映了美国对台的政治态度。对美国而言,台湾明明白白就是只棋子,在美国利益优先的现实下,美台表面上的友好关系,不代表台湾就能“心想事成”。

所以,不论是从贸易关系、还是从疫苗援助来看,民进党过去配合美国演的每一场戏换来的只是花言巧语。其实,台湾真正的问题,并不是如蔡英文政府所言,过度依赖中国大陆,反倒是毫无底线地往美国靠拢、信任美国,台美政客演完友好这场大戏,各自攫取政治利益后,留给台湾民众的是一场空。

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