台湾参与国际须校正回归九二共识

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今年国际社会支持台湾参与世界卫生大会(WHA)年会力度超过往年,除台湾既有的邦交国外,美、日、欧盟会前都表态支持,但世界卫生组织(WHO)未发出邀请书,年会开幕时仅就此问题做简单的2对2辩论,就由主席迳行裁决不列入议程,台湾再次被拒于门外。这是蔡英文政府上台后第5次挫败,幕后自然是中国大陆的干扰,展现“捍卫国家主权和领土完整”的意识与力量。台湾外交部长吴钊燮、卫福部长陈时中都表达不满,并强调台湾政府及全民将持续努力争取参与。

5月24日台湾外交部推特(Twitter)贴出一张照片,强调“台湾上空乌云密布”,希望世卫组织(WHO)展现“#WHOcanHelp”精神。此文态度与台湾外交部先前对世卫组织大加抨击颇为不同。(Twitter@ MOFA_Taiwan)

理顺两岸关系才能参与国际

陈时中承认,参与WHA不是只靠公理正义就能行得通,还要面对投票的票数问题,跟台湾理念相近的国家力量强大但票数不足。正如世卫组织发言人贾撒列维克(Tarik Jasarevic)所说,台湾在世卫大会的观察员问题,是由世卫组织194个会员国考虑和决定的,直白地说,美国、日本、欧盟与台湾邦交国加起来的票数不够多。

从胡锦涛时代以来,大陆外交政策就主张“国际关系民主化”,也就是“1国1票”原则,除联合国常任理事会外,其余组织均1国1票。在此原则下,想以西方国家的力量打破大陆设下的围篱,可是难上加难,这是客观存在的现实,不是“努力”所能改变的。

拉丁美洲17个国家及中美洲议会共144位友台国会议员曾于2020年11月6日通过视频会议,扩大办理拉丁美洲跨国会平台“福尔摩沙俱乐部”(Formosa Club)会员大会,齐声挺台入WHA。(台湾外交部提供)

因此,台湾参与WHA或其他国际组织活动,还是要“校正回归”到“九二共识”的基础上,才有跟大陆协商的本钱。这也是1990年代台湾内部争论不休,台湾应以“外交政策优先”,或“两岸政策优先”的论辩,后来发展出两条路线,民进党认为先发展与世界的关系,以“外交政策优先”,国民党则认为先处理两岸关系,主张“两岸政策优先”。马英九执政,理顺两岸关系,台湾国际参与空间较大。

民进党执政期间,以对外关系为优先,与大陆的距离能远就远,既不希望台湾人“西进”大陆,也尽量不让大陆人“东出”台湾,在经济上鼓励“南向”,劝阻“西进”,外交上跟大陆各走各的路,不但没有交集,还展现“碰撞”的意志,企图打破大陆对台的“战略包围”。

“包围”是毛泽东发明的战略,中共一向擅长,国共内战就是采“农村包围城市”战略击败国民党政府,2000年民进党首度执政,大陆开始把全球发展中国家凝聚成一个个区块,对以美国为中心的西方国家形成反包围态势。

民进党以为,只要获得西方国家支持,就可以瓦解中共的干扰,得到参与国际组织的门票。从陈水扁时代开始,就试图绕过中共参与国际组织,甚至企图以“台湾”名义加入联合国,最后自取其辱。蔡英文时代不与大陆进行“金钱外交”,但仍希望以“台湾”名义参与国际组织。至今5年,历经千辛万苦,还是被阻挡于WHA门外。

闯荡国际社会还须认清现实

现在更大的问题,正如陈时中所透露,他与德国BNT原厂洽谈采购疫苗最后阶段,在讨论新闻稿内容时,对方要求将“我国”2字改为“台湾”,民进党政府虽同意,但此后音讯中断。可见,国际社会现在既不同意台湾政府自称“我国”,即使改为“台湾”,仍然投鼠忌器。

台卫福部长陈时中对于台湾洽购德国BNT疫苗签约触礁,曾以“有人不希望台湾太高兴”,指换约遭外力介入生变,打乱台湾原本在疫苗上的布局。(中央社)

这是陈水扁时代种下的因果。姑且不论中共是否有在这件事上阻挠,但台湾政府无论使用“台湾”或“我国”闯荡国际社会,连私营企业都不敢接受,“台湾”行不通,蔡英文所说的“中华民国台湾”更寸步难行。大陆只要力之所及,台湾就只能以“中国台湾”名义出现。

国际社会本来就是现实主义当道,诉求“防疫资优生”,高喊“台湾能帮忙”、“台湾正在帮忙”或“让台湾帮忙”这些口号,能打动几个国家?

民进党政府总是宣传“中共真坏”,但中共能主导半个世界,而且有他们称霸的理由。中共的“霸权力量”是怎么看待弱者,民进党未必懂。但是,霸权之所以成为霸权,还是有两把刷子的,不仅干得成民进党所称的“坏事”,而且干得振振有词,很有理论自信,还能得到半个世界的支持。

大陆以“一中原则”作为与各国建交的第一要件,认为已经是“国际共识”,也是一项“国际法”,没有国家或与大陆经商的企业敢违背这个原则,即使美国坚定支持台湾,却未跨越这条红线。台湾想绕开这个原则,摒弃最低限度的“九二共识”,恐怕哪儿都走不通。

(本文经《中时新闻网》授权转载,原文标题为《参与国际须校正回归九二共识)

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