美俄峰会|台学者:俄国不可能为了北京 而与华府为敌

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美国总统拜登(左二)、美国国务卿布林肯(左二)、俄罗斯总统普丁(右二)和俄罗斯外长拉夫罗夫(右)在维拉举行的美俄峰会开始时就座。 (Denis Balibouse/Pool Photo via AP)

美国总统拜登(Joe Biden)在参加G7、北约、美欧峰会,联合盟友对北京发难后,又接着和俄罗斯总统普丁(Vladimir Putin)举行高峰会,不过台湾学者认为,站在俄罗斯的角度,中国若和美国起冲突,但不到战争的程度,对俄罗斯是最有利的,因为这几乎完全不会影响俄罗斯的利益,反倒让俄罗斯有从中取利的机会。

“台北医学大学”通识教育中心教授张国城在一场视讯座谈会中指出,俄罗斯对美国的政策,基本原则是要美国不能轻视俄罗斯,且要拿俄罗斯当对手,让美国必须承认俄罗斯在欧洲和中亚有发言权,甚至居主要地位。自普丁上台以来,就认为让“美国视俄罗斯为对手”最符合俄罗斯利益,让美国更加顾忌俄罗斯,也让北约的势力不会太过介入中亚和乌克兰,威胁俄国安全。

张国城说,俄罗斯目前和美国没有直接战略冲突,也不对亚太地区美国在意的议题,如南海航行自由、台湾问题上有什么针锋相对之处,巧妙将俄美之间的冲突限制在双方之间的问题,且双方都表示彼此之间仍有合作的空间。

张国城认为,由于普丁权力巩固,不需要利用外交议题来巩固国内支持,拜登目前也没有什么包袱,需要对俄罗斯强硬或让步来得到支持,因此这次峰会,是一次表演性质居多的高峰会,双方领袖也得到一次近距离观察对方的机会。一般推断,拜登希望在这次高峰会中达成三个目标,促进双方国家利益及世界安全的合作领域、表明美国国家利益的红线,以及拜登个人对美国价值和优先要务的看法,预料普丁目标也没有什么不同。

张国城指出,2021年似乎是中俄关系的好年,美中於阿拉斯加火爆会谈后,俄罗斯外长拉夫罗夫(Sergey Lavrov)随即访中,双方在联合声明中不点名的指责美国实行单边制裁,似乎形成中俄联手抗美的形式。但站在俄罗斯的立场,中美若起冲突,但不到战争的程度,对俄罗斯是最有利的,因为这几乎完全不会影响俄罗斯的利益,反倒让俄罗斯有从中取利的机会。

俄罗斯外长拉夫罗夫(左)和中国外交部长王毅出席会谈后的新闻发布会,中国和俄罗斯的外交部长在批评和西方因人权问题制裁他们时表现出了团结。 (Russian Foreign Ministry Press Service via AP)

他说,俄罗斯可以对中国表达外交支持,使中国不会感到孤立,也可以对美国主张的价值,如南海航行自由等问题表达支持,因为南海航行自由也符合俄罗斯利益。另一方面,俄罗斯和中国有漫长边界和历史领土的纠纷,因此除在特殊时刻或状况下,不会特別支持中国对南海的历史主权主张,莫斯科传统上支持印度的立场,加上与中亚五国的关系,让普丁在西藏、新疆议题上可能和美国更为接近。张国城强调,俄罗斯绝对不会让美国认为俄罗斯是中国的盟友,而在对付中国的时候将俄罗斯一视同仁,俄罗斯不可能为了中国而和美国为敌。

张国城分析,对美国来说,目前中国是比较棘手的议题,在美、中、俄三国之间,依然各有其优势和劣势所在,任一方都会小心观察其他两方的互动,借以机动调整本身的因应作为,俄罗斯由于地理位置的优势,加上较无盟邦的包袱,在三国之中可能短期之内, 会是弹性较大的一方。

在问答阶段时,有学者问及美国是否可能拉拢俄罗斯共同抗中?张国城表示,美国当然希望俄罗斯不要在中美战略博弈中,站在中国那边,但要将俄罗斯拉拢近美国这边一起围堵中国,这要看美俄在对中国的战略利益是否相同。俄罗斯跟美国保证,不会真的那么站在中国那边,这应该没有什么问题,但要不要加入美日韩阵线抗中,他持保留意见。

台湾前外交部长田弘茂则建议台湾立法院更积极与俄国国会形成互动,他透露,就他个人观察与感觉,俄罗斯对台湾没有敌意,许多国家都邀请台湾派人去教中文,“因为有些国家不信任孔子学院派的人”,他就推荐一些人到俄国去,发现这些人教的人,都是最敏感的情治单位、国防系统的人。另外,俄罗斯对亚洲也不是没有兴趣,例如对越南周边海域的天然气开发,就特別有兴趣,且也在跟菲律宾高层讨论开发石油,要来取代中国。

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