日本“内战”山雨欲来 菅义伟搅动台海

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6月上旬起,美国总统拜登(Joe Biden)出访欧洲,参与G7与北约两峰会,并与普京(Vladimir Putin)在瑞士举行元首会晤,确立了对外战略基调:面对次要敌人俄罗斯,美国将保持接触,并在必要领域与其合作;面对主要对手中国,拜登打算在价值外交、结盟外交的基础上,推进跨大西洋伙伴关系,强化印太战略同盟,在新冠病毒溯源、涉疆涉港、台海安全等议题上,遂行全方位围堵。

如此布局看似宏大,实则障碍不少。一来德法等国不愿过度延伸政治战线,而是有意维持外交自主与对中经贸交流;二来美国眼下并不如当年推动马歇尔计划时,家财万贯、意气风发,要聚拢盟友自然格外吃力。在此境况下,拜登不仅未能觅得忠实伙伴,反倒招来此起彼落的“逢场作戏”,日本便是最明显案例。

6月16日,俄罗斯总统普京(Vladimir Putin)和美国总统拜登(Joe Biden)在瑞士日内瓦的拉格兰奇别墅举行双边会晤,这是拜登上台后,首次与普京会晤。(AP)

G7峰会公报释出后,日本共同社于6月15日披露幕后细节,称各国对于“是否提及台海”有所分歧,但菅义伟在助美游说方面扮演了“重要角色”;然而待至6月17日,菅义伟参加完G7回国后,被记者问及:G7国家是否一同构筑“对华包围网”时,其又一改先前高调,并声称“我们不会对中国构筑什么包围网”。

如此前后反复,原因并非菅义伟人格分裂,而是其正在自己的“政治能剧”舞台上,演着一出名为“连任攻略”的大戏。眼下不论是反中亲美,抑或和缓中日紧张,皆是其为推动剧情所戴的面具,虽说穿脱之间有些狼狈,也终究是勉强完成了剧本要求。

2021年6月11日,日本首相菅义伟和夫人真理子在英国康沃尔郡出席G7峰会。(AP)

被疫情与东奥夹杀的选情

回顾过往,这并非菅义伟首次粉墨登场;早在拜登出访前,其便频于台海与两岸议题上言词反复。

2021年4月菅义伟访美后,英文版美日联合声明于4月16日问世。当中语涉香港、新疆与台海问题,引发了轩然大波,台湾媒体尤其兴奋,诸如“日本即将协防台湾”等字句,宣传得漫天飞舞,却被日本当街泼了一桶冷水,于后续的日文版中,将相关语句删得一字不留,菅义伟更在4月20日的国会质询中澄清“,日本完全没有军事介入台海的考虑”。

2021年4月16日,白宫玫瑰园,美国总统拜登与到访的日本首相菅义伟在双边会晤之后共同出席新闻发布会。(Getty Images)

6月赠台AZ疫苗时,菅义伟先是大玩“6月4日”的日期游戏,又与外相茂木敏充先后以“国家”称呼台湾,结果遭遇中国外交部严正交涉后,其再度重复4月的技法,于6月11日澄清自己“坚持1972年中日联合声明中的对台立场,与台湾为非政府层面的务实关系”。此前诸举,皆可谓“误会一场”。

菅义伟如此行径,乃是因其识别到了中日与美日关系的不同宽带,以及其对未来选情的影响。在7月23日东京奥运开幕倒数的压力下,疫情未灭无疑是菅义伟政权的一大劣势。6月15日上午,日本立宪民主党、共产党、国民民主党、社民党等4个在野党,便以菅义伟在疫情蔓延期间拒绝延长国会会期、不顾疫情坚持举办东京奥运为由,连手向日本众议院提交内阁不信任案。虽说此案于当日被众院多数否决,民众对菅义伟的怒意却不容乐观。

2021年6月3日,日本外交大臣茂木敏充于国会答辩中表示,“七月以后,台湾国内的疫苗生产机制就会逐渐完备”,台湾亲绿媒体认为,“台湾国内”一词是“极不寻常”的表态,为日本对台立场的“重要转折点”。(Youtube@TVBS)

根据NHK于6月14日公布的最新民调结果显示,日本民意对菅义伟内阁的不支持率高达45%,乃是2020年9月菅义伟内阁成立以来最高纪录。其中,约有40%的受访者不满日本政府的防疫政策,另有31%的受访者认为东京奥运应该停办。然而不论疫情与东京奥运,皆非短期内便能瞬即起色的议题,前者受限日本极其低落的疫苗接种率,后者则事关日本“尊严”与高额违约金。

在此境况下,菅义伟面对9月将至的自民党总裁选举,以及10月的日本众议院大选,决定在外交上狂下猛药,以抵销疫情与东奥的双重夹杀。

2021年6月9日,东京的行人走在一个奥运五环户外装置附近。(AP)

当“亲美抗中”成为催票需要

而有鉴于美日交好在日本民间的高关注度,菅义伟便选择在此集中火力,加大推销这一叙事,并由此将中日关系当作祭品,营造自己成为拜登“亲美抗中前锋”的形象,不仅往复消费台海议题,更在多场记者会上细数执政以来的“外交成绩单”,包括在今年3月参加了首次“四方安全对话”(Quad)领导人线上会议,并在4月成为拜登政府上台后,首位访美的外国领导人,勾勒了日美同盟的“亲密无间”。

然而对中关系亦是日本外交一大重镇,中国更是日本最大贸易伙伴,菅义伟深知亲美的玩火游戏,不能以葬送中日往来为代价,因此即便嘴脸难看,其也只能在舍命陪美国队长冲刺后,转头对中国自打嘴巴。赶场之匆忙,恰似妆容已然完成,戏服却还钮扣全开、衣襟松垮的演员,顶着一头乱发在太平洋两侧来回奔波,为选票与长远外交而两难,也因表现的前后不连贯而困窘。

2021年4月15日,日本首相菅义伟(中)在东京羽田机场挥手准备前往美国。(AP)

此外,菅义伟之所以能在去年9月击败同党的石破茂、岸田文雄,成为安倍晋三接班人,关键便是获得了自民党7大派阀中的细田、麻生、竹下、二阶、石原5大派支持,安倍所属的细田派更是自民党最大势力。有其支撑,无派阀背景的菅义伟自然轻松坐上了首相之位,后者也在上任后投桃报李,大量任用5大派阀出身者,细田派出身的岸信夫便是一例。

今年62岁的岸信夫是安倍胞弟,被菅义伟任命为防卫大臣;此前在安倍年代,其便是自民党内的友台派要角,担任“日台议员恳谈会”干事长,上任防卫大臣后,更是屡在各式场合强调“抗中挺台”。

例如美日联合声明发表时,其率自卫队到日本西南边陲、距离台湾最近的与那国岛视察;6月16日参加东南亚国协(ASEAN)国防部长扩大会议(ADMM-Plus)视频会议时,当着中国国防部长魏凤和的面,强调“台海和平稳定的重要”;6月17日在欧洲议会发表演说时,呼吁欧美与亚洲联合抗中,更表示“台湾的周遭局势稳定也很重要”。此外,其亦授意日本防卫省汇整2021年的“防卫白皮书”草案,并将首度提及“台湾情势的稳定”。

日方派遣访团吊唁李登辉,成员也包括日本首相安倍晋三的胞弟、日本众议员岸信夫(左一)。(中央社)

以上种种,可谓族繁不及备载。而相较于菅义伟的逢场作戏,岸信夫无疑更加真枪实弹,甚至可能扰乱菅义伟的“来回奔波”。然在安倍退隐成为幕后影武者的今日,菅义伟的连任之路依旧要受派阀政治牵制,5月3日安倍已在采访中表态支持菅义伟连任首相,透露了细田派此次的心之所向,原本只被视作“过渡大管家”的菅义伟,应有极大机会续任自民党总裁。在此境况下,面对自走炮般的岸信夫,其也只能无奈容忍。

外交虽是内政的延伸,但菅义伟显然已被选情冲昏了头,不仅持续超支中日关系的情感账户,用台海议题喂养“美日同盟”氛围,更以此拢络派阀,放任中日互信被麾下政客无尽耗蚀。以目前日本在野党的一盘散沙观之,菅义伟若能稳坐自民党总裁之位,于众议院大选后连任首相应是手到擒来,但中日关系的裂隙何以修补,恐怕会是高于选情的新难题。

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