台湾再成美众院议题 “老鹰法案”加大抗中保台力道

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美国众议院外交委员会6月30日至7月1日审议“老鹰法案”(《确保美国全球领导地位及参与法案》,因各取英文字首后为“EAGLE Act”,故简称“老鹰法案”,本案为民主党籍众院外委会主席米克斯(Gergory Meeks)5月25日提出。该案包裹多条友台条文,包括美台就驻美代表处正名一事展开协商。预计月中后表决法案。

美国众议院外交委员会6月30日至7月1日审议“老鹰法案”,该案由民主党籍众院外委会主席米克斯提出,加大抗中保台力道。

据台媒中央社报道综合整理,该法案旨为强化美国在政治、外交、军事及科技等多领域实力,以因应中国挑战。 6月30日开始审议的“老鹰法案”为米克斯旧案的修正版本。法案包裹多部先前提出的友台法案条文,包含《台湾外交检讨法案》(Taiwan Diplomatic Review Act)、《台湾和平与稳定法案》(Taiwan Peace and Stability Act)、《台湾国际团结法案》(Taiwan International Solidarity Act)及《台湾学人法案》(Taiwan Fellowship Act)。其中包括“老鹰法案”指示美国国务卿,以将“驻美国台北经济文化代表处”更名为“台湾驻美国代表处”(Taiwan Representative Office in the United States)为目标,与合适代表处人员展开协商。

此外,法案同步针对“台北法案”(《台湾友邦国际保护及加强倡议法》,TAIPEI Act),“加注”联合国对中华人民共和国的承认,并未处理台湾在联合国或任何相关组织的代表权问题,亦没有在中华人民共和国与台湾关系或台湾主权上采取立场。同时认定台湾为美国印太战略重要一部分,支持台湾有意义参与国际社会、美台扩大经贸关系,强调确保“台湾有能力抵抗中共恫吓并自我防卫”有其重要性。

就美台双边教育交流,法案“呼吁”美国国务卿成立“美台文化交流基金会”,送美国学生到台湾,学习中文、文化、政治与历史,深化双方未来领袖连结。美方也会启动“台湾奖学金计划”,提供美国联邦官员两年的奖学金赴台学习。

据台媒中央社报道指出,有多位共和党友台议员在会中提出部分条文修正案,盼进一步强化美国对台关系,不过因为内容涉及敏感领域,多数遭民主党人反对。如众议院外委会亚太小组共和党首席成员夏波(Steve Chabot)提案,废除台湾政府代表或军人不得在执行公务时展示主权象征符号的限制,例如“中华民国国旗”或军徽;并将美国在台协会(AIT)处长职称改为“代表”(Representative),且统一以“政府”称呼台湾政府,而非“台湾当局”等隐晦字眼。然而,米克斯在内的民主党员认为,夏波修正案内涵“危险元素”,恐有损美国法律且升高台海紧张情势,反而危害台湾友人,以口头表决方式予以否决。夏波则要求再以记名方式表决一次。

就更为“敏感”的军事类议案而言,共和党籍众议员裴利(Scott Perry)提案,呼吁美国将台湾视同“北约+”(NATO Plus)成员,与现有北约成员享有同等的军售待遇,包含须由国会批准的军售案金额门槛,从1,400万美元提高至2,500万美元,也要求美方正式给予台湾“主要非北约盟友”(major non-Nato ally)地位。对此,米克斯以裴利修正案可能大幅改变美国对台政策为由,以口头表决方式予以否决。裴利同样要求再以记名方式表决一次。

至于较不敏感的由共和党籍众议员柏谢特(Tim Burchett)所提出,呼吁美方协助台湾以观察员身分,加入由北极圈八国组成的北极会议(Arctic Council)友台修正案,获众议院外委会通过。

台湾外交部发言人欧江安当地时间7月2日下午对此表示,台湾外交部感谢美国国会不断透过提出法案等各项友台作为,积极推动深化台美关系。未来台湾外交部将持续关注该法案的后续进展,并与美国国会友人及行政部门保持密切联系,以持续稳健深化台美全方位合作伙伴关系。

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