【两制台湾方案】香港不做台湾一国两制示范 可能意味着三大警讯

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大陆全国港澳研究会副会长、香港问题专家刘兆佳近日接连受访指出,中共在香港已经不惜代价拨乱反正,不再寄望香港的一国两制(惠港政策)对台湾的示范作用,并指出中共应该加强在香港的存在感,改变不在香港公开活动的承诺。吊诡的是,中共对港政策的变化,却可能令香港当前的“一国两制2.0”,成为中共未来统一台湾后治台的先行示范。

大陆全国港澳研究会副会长刘兆佳接受访问时说,北京立《港区国安法》,其中一个意义是“不再寄望香港‘一国两制’对台湾的示范作用”。(HK01)

众所周知,中共提出“一国两制”,原先的目标是为解决两岸分裂的问题,设想的适用对象是台湾,但后来一国两制则率先在香港和澳门实施。香港和澳门回归后成立特别行政区,依照两地的《基本法》分别都保留了原有的资本主义制度和生活方式,享有行政管理权、立法权、独立的司法权和终审权,和大陆实施的特色社会主义制度形成区隔。

然而,随着2019年香港陷入长达半年余的反修例骚乱,香港反对派在街头公然打出“港独”旗号,并屡屡暴力冲击立法会和中联办等国家机关,甚至勾连美国等外国势力介入香港情势、制裁中港官员,都严重挑动北京“国家安全”的敏感神经,也令北京痛下决心出手,展开制定《港区国安法》和修改香港选制等行动,而港府得到国安法这把“尚方宝剑”后,也积极以此清算泛民派议员和港独势力,并在香港各级学校推行国安教育、乃至整顿《苹果日报》等等。

此后香港可以说进入了“一国两制2.0”的新局面,其主要特征是北京管辖香港的力度加强了,不再像过去一样只是被动支持港府,而是主动出击遏制港独。近日港府高层的人事变动,原保安局局长李家超出任港府“第二把手”政务司司长,原警务处处长邓炳强升任保安局长,更盛传是北京授意,释放的信息很明显是未来治港将以“国安”为重心。

2021年6月25日,根据香港特首林郑月娥提名和建议,大陆国务院公布决定任命李家超(左二)为政务司司长,邓炳强(右一)为保安局局长、萧泽颐(左一)为警务处处长。(HK01)

刘兆佳认为,北京的整顿工作还未完,未来数年在文化、社会和教育领域方面,还会推出措施,确保“爱国者治港”的格局。凡此种种,都显示北京治港已经由软转硬,相对过去北京对香港以“惠港”政策为主,希望诱使台湾接受一国两制,现在北京已不再借助香港作为示范以令台湾归顺。

这不免令人联想,假设两岸关系无止境恶化下去,导致大陆“武统”台湾成真;抑或未来两岸“和统”后,也出现类似香港危害国家安全的骚乱,那么台湾的“一国两制”究竟会演变成什么样子?

以香港为“前车之鉴”,台湾的“一国两制”很可能在三个方面会和原有的设想不同。首先,北京将以“国家安全”为首要考量,台湾可能很难再保留军队和任何发展台独空间。在邓小平1983年提出的统一台湾的构想中,台湾可以保有自己的军队,且自己管党政军系统。不过,按照香港骚乱的程度,北京恐不放心统一后台湾政府或民间出现与大陆分裂对抗的局势,届时台军将成危害国家安全的最大因素,因此北京大有可能将台军纳入解放军管理。另外,北京也可能在统一后要求台湾立刻制定相关的国安法制,确保台独势力无法在台湾生存。

大陆的厦门岛竖立着“一国两制统一中国”的心战墙。(VCG)

其次,两岸统一后,北京可能要求台湾比照香港进行选举制度改革,确立“爱国者治台”,相应的台湾政府高层的人事也可能直接有中共主导“话事”的空间。不过,台湾人一向热衷于选举政治,将其视为台湾享有“民主自由”的证明,因此如果不能用选票选出自己属意的领导人,或者政府高层由北京说了算,台湾人能否接受仍是未知数。

第三,一旦两岸统一,北京可能在台湾的教育、媒体和文化等领域进行广泛的整顿,将这些领域的话语权牢牢掌控在手中。对北京而言,今日香港出现以青年学生为主的港独势力,和中共长期在香港教育、媒体、文化等领域的失守有关,以致青年学生抗拒爱国教育、深受《苹果日报》等传媒影响,甚至文化生活中也充斥各种“反共”书刊和活动等等。基于此,北京对于台湾长年实施的反共台独教育、直言不讳的传媒力量和多元异议的文化,恐怕也不会视而不见,而是会出手加以整顿。

近年随着两岸实力此消彼长,北京对两岸问题的主导权越来越强也越有自信,从江泽民主张“在一个中国的前提下,两岸什么问题都可以谈”,到习近平宣布“解决台湾问题,是中国共产党矢志不渝的历史任务”,其实都反映台湾已经错失了两岸谈判的最佳时机。但今日蔡英文政府和台湾民众或许更该思考的是,如果任由两岸关系继续沉沦,导致台湾剩下“被统一”选项,那么到时实施的“一国两制”恐难有比香港更多的自主空间。

2015年11月7日,海峡两岸最高领导人马英九(左)与习近平(右)在新加坡会面。这是两岸自1949年政治分立以来,双方最高领导人的首次会晤。但蔡英文上台后,两岸关系逐步降至冰点。(Reuters)

然而北京也需明白,不论是香港回归抑或两岸统一,能否长治久安的关键都在于争取民心。香港实施的一国两制究竟何以引致大规模社会骚乱,是否存在更深层次的社会经济矛盾,无疑值得中共和港府深切检讨。而不论香港还愿不愿意当台湾一国两制的示范,台湾都紧盯着香港的发展;北京如何治理好香港,正正攸关着争取台湾人心的挑战。

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