【两制台湾方案】大陆学者:不能只想着怎样给台湾更高的自治权

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香港问题专家、被视为北京对港政策智囊的大陆学者田飞龙指出,香港经验不能只看“高度自治”的一面,单纯想像怎么样给台湾更高自治权,也应重视国家权力和利益的层面,特别是国家安全、国民教育和文化领导权层面,必须有预先的研究和政策设计,以及相关的心理建设。

北京航空航天大学法学院副教授田飞龙指出,“一国两制”须重视心理建设。(HK01)

北京航空航天大学法学院副教授田飞龙在大陆民革中央主办的第29次两岸青年观点论坛上发表了关于“一国两制台湾方案”的主旨演讲,7月21日全文在陆媒“观察者网”上刊出。

田飞龙指出,“一国两制”战略构想起于台湾问题,在港澳优先落地,最终也必然收尾于台湾问题之解决。就制度示范性而言,香港经验对台湾最具直观性和启发性,因而也必然成为“台独”势力抹黑攻击的首要对象。香港“一国两制”的法理与制度发展,对“一国两制”台湾方案具有重要的指导借鉴意义。

他认为,就香港“一国两制”的完整经验而言,制度建设与心理建设同等重要,甚至心理建设更为重要。以香港为例,尽管宪法、基本法和国安法已构成日益严密的“一国两制”法网,但“爱国者治港”的社会政治基础与文化认同仍不够深厚可靠,甚至时有逆流和冲突。例如23条立法与国民教育在香港推行的受挫;香港本土主义的迅速发展及其社会运动化;香港的教育、传媒、司法等领域充斥着“反中乱港”的意识形态与组织网络等等,在在证明“人心回归”仍是严峻挑战和未完成课题。

田飞龙指出,民进党等台独势力长期介入香港事务并污名化“一国两制”,且“本土优先”、“挟洋自重”。因此,香港经验不能只看“高度自治”的一面,单纯想像怎么样给台湾更高自治权,也应重视国家权力和利益的层面,特别是国家安全、国民教育和文化领导权层面,必须有预先的研究和政策设计,以及相关的心理建设。

2019年的香港反修例运动获得许多台湾民众声援,图为台湾声援香港反修例运动的集会。(张智琦/多维新闻)

田飞龙强调,加强一国两制的心理和文化基础,恰恰是“一国两制”台湾方案所必需及紧要之处。他提出五点建议,包括:一,北京要讲清楚“一国两制”的国家法理及其制度前提。特别是国家主权、安全与发展利益,以及“全面管治权”、“一国两制”制度体系等,对“一国两制”的法律文化基础予以体系性阐释。

其二,北京需要解释国安立法的优先性及可接受性,解释清楚没有国家安全,就没有“一国”,也就没有“一国两制”,更不会有高度自治的民主,同时要以香港国安法的普法及案例向台湾同胞讲清楚国安法治的底线、标准与正当程序。

其三,北京要强调宏观国家制度上党的领导原则,这是中国宪法根本原则,也是“一国两制”的正当法权要素。香港社会正在借助国安法和“爱国者治港”的教育契机,逐步推进中国共产党的党史与国史、“一国两制”史的交叉融合,党的领导逐步成为正面、可理解与可接受的正当存在。田飞龙认为,这一点在涉台宣传与“一国两制”台湾方案构想方面需要更新和凸显。

其四,北京要以正确和完整的中华优秀传统文化为基础,深化两岸文化血脉与共同纽带,团结两岸知识界和青年共同推进“两岸命运共同体”的历史回溯、认知建构和法理共识。田飞龙认为,中华优秀传统文化是智慧而刚健的民族精神的承载与发扬,以“大一统”、“仁爱”、“和谐”、“大同”、“选贤与能”及民生主义等为基本价值和秩序,不是所谓的地方割据主义、心性守护主义等。

2018年7月8日杭州举行首届海峡两岸青年发展论坛,率团前往参加的前国民党主席洪秀柱(左)与大陆国台办主任刘结一(右)会面。(中央社)

其五,北京要在新的全球化发展和文化创造中实现两岸共同进步及对人类作出独特贡献。田飞龙指出,中国文化是东方文明型的普遍文化,君子人格是圆满的“修身、齐家、治国、平天下”。中国共产党的文化,是马克思主义的普遍文化,是资本主义的批判文化,也是理想世界的建设文化。

田飞龙强调,台湾和平回归,台湾各界尤其是青年群体从容加入这一进程,不仅是对民族复兴的参与,也是对人类和平与发展的参与,更是台湾实现永久和平的根本出路。“一国两制”必须具有完备的制度体系和强大的价值吸引力,这就需要一方面进行制度建设,另一方面则需要立足文明基础和世界观斗争,从事艰巨但最为关键的心理建设。

田飞龙说,台湾“一国两制”可从香港实践汲取正反两方面经验要素,只有心理建设达到大致稳定与可理解认同之程度,“一国两制”台湾方案的观念障碍才可逐步清除,制度进程才可实质启动和稳妥落地。

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