疫情纾困︱蔡英文蹭完奥运金牌后的下一个政绩亮点是什么

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东京奥运中华代表队取得不凡成绩,当前不论政府或朝野各党,皆将视线集中关注在选手的表现,不过,喧嚣过后众人仍得面对台湾的经济民生状况,并放眼未来的展望。近期公布的几项数据显示,台湾的经济成长貌似乐观,二季度的经济成长数据,甚至还被台媒评为“惊艳”。

台主计总处公布2021年二季度经济成长率为7.47%,高于原本预测的6.93%,让外界直呼惊艳。(台湾主计总处)

台湾主计总处于当地时间7月30日公布二季度经济成长率为7.47%,超过原本的预测数字(6.93%),预计全(2021)年经济成长率将达5.58%,较前此估值5.46%上修0.12个百分点。

主计总处表示,会有如此的成绩,主因在于全球需求转强,加上台湾内部产能及投资强力扩增,商品出口及投资优于预期所致。在合并统计下,台湾上半年经济成长率8.19%;经季节调整后,较上季减2.03%(saqr),折算年率为-7.86%(saar)。

换言之,台湾的经济表现,主要受惠于疫情期间电子产品需求旺盛、加上传统产业商品也随着国际经济恢复而带动生产。如出口产品以电子零组件占比最高,增31.09%,资通与视听产品及机械亦增28.74%及27.44%。与此同时,据台财政部统计,上半年出口占比最多的仍是中国大陆与香港地区,占比42.8%,代表台湾的好成绩仍与大陆息息相关。

台湾2021年上半年最主要的出口仍是中国大陆与香港,而且对其出口占比呈现逐年增长的态势。(台湾财政部)

而在出口成长下,也使得厂商愿意加大投资,因此,台湾上半年的出口与投资为经济成长带来正向影响。不过若将目光放远来看,其实台湾的经济前景仍存在着忧虑。

一个因素在于,如果以“季增年率”检视(saar,本季实质GDP经季节调整后,与上季比,算得季增率后,再转成年率),则这个数字显示台湾的经济表现其实重挫了7.86%,创下2008年四季度、金融海啸初期以来的最大跌幅。

通过计算方式的差异,代表为因应疫情而来的防疫禁制对经济的冲击更甚于去(2020)年。主管机关认为会有这样的减幅,代表民间消费动能转弱,因为生产、出口与民间投资同去年维持良好态势,唯一差异在于民间消费。但随着防疫控制良好、疫情禁令的松绑,主管机关认为这种重挫只会是短期的。

因疫情禁制令、加上毕业季导致台湾失业率迅速上扬、失业人数也暴增。就业状况不乐观将影响内需成长。(台湾主计总处)

但与台湾官方乐观看法相反的是,ING荷兰安智银行经济与金融分析团队指出,台湾在2021年上半年出现较快的GDP增长,原因在于去年的低基数所致,这个利好因素将从2021年三季度开始消失,去年高基期将成为挡路石,所以2021年下半年GDP年增仅2.3%。

ING认为有两个主因影响着台湾未来的经济走向:一是内需受到疫情警戒拉高,相关产业景气被中断;二是半导体芯片因产能满载、缺货仍严重,价格也不停上扬,虽然出口统计金额走高、出口表现连红,但台湾厂商产能有限。

ING也强调,疫情以来台湾失业率持续攀升,尽管现在警戒降级,逐步放松管制措施应有助于零售业的复苏,但除非疫情可以迅速消退,零售业可以恢复雇用更多的员工、并增加民间消费,才能让疲弱不堪的内需不至于爆发土石流。

也因为意识到失业、内需不振可能引发民怨,蔡英文政府近期频释放讯息,预料将延续去年三倍券的模式,动用约新台币1,100亿元预算发行“五倍券”(用1,000元换5,000元)以振兴经济。与此同时,政府近期也发布去年三倍券效益的相关报告,报告显示,三倍券发放达到“点火效应”,平均每人消费金额约5,785元,估计至少带动1,349亿元的经济效益。

若单从蔡政府的报告来看,三倍券的确有鼓励台湾民众走出户外消费、刺激消费的功能,并稳住台湾的内需市场,增加经济向上的动能;蔡英文政府甚至还宣称三倍券振兴经济是“我们共同的骄傲”,使台湾的经济成长率达3.11%,成为亚洲四小龙首位。

蔡英文政府视三倍券为骄傲,事实上,去年因为台湾疫情控制尚称良好,在防疫管制上相对宽松;今年这波疫情不但带来三级禁制令,还几乎全面禁制民众出游、室内堂食、减少人流逾两个月的时间,所带来的冲击只会比去年更重,也因此有业者希望相关的振兴措施能早日上路,且力度越大越好;不过,许多民众则希望政府能够直接普发现金,因为能省去许多繁琐的行政流程。

但不论是政府对于振兴券的自满,还是民众对回归日常生活的渴求,要能回复内需消费最核心、且最关键的首要工作还是控制疫情、同时提升疫苗施打率(目前台湾施打率仅约34%),并对于受损严重的产业、劳工进行迅速且实质的协助,否则花再多心思在各种“消费券”的设计上可能是放错重点。

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