不受理“台湾非国家”诉讼 欧洲法院已对台湾手下留情

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2021年7月29日,旅居挪威的台湾人因国籍被擅改为中国而集资状告挪威政府失败后,上诉到欧洲人权法院也遭驳回。(Twitter@DRD)

由挪威台湾籍留学生Joseph及“在挪台湾人国籍正名运动”(以下简称“在挪台人”)自2018年8月向挪威法院提讼,指挪威政府给台湾留学生的居留证“国籍栏”中错误标注“Kina”(即挪威语的China)应正名为“Taiwan”,全案于2020年11月中经挪法最高法院采认一、二审法院“台湾非国家”见解驳回上诉后定案;“在挪台人”于2021年5月向“欧洲人权法院”提讼,人权法院的马尔它籍承审法官于7月底发函通知,指查无挪威政府有违反《欧洲人权公约》事项,裁定“不受理”。

全案系由“在挪台人”在8月3日于其“脸书”(facebook)粉丝页以洋洋洒洒2,500多字文章向台湾外交部、台湾人公共事务会(FAPA)、世界台湾同乡会联合会(世台会)等数十个组织公开致歉、感谢,承认要求挪威政府“正名”在欧洲提出司法诉讼的路已到尽头,但认为此一运动已让国际上更多人注意到“台湾正名”的要求,并指欧洲人权法院法官在东京奥运期间结案,降低大众对此案的关注,“降低了舆论对(人权)法院的冲击”表示感叹。

不过,必须指出来,欧洲人权法院明快决定“不受理”在挪台人的“正名”诉讼,其实已是对“台湾”手下留情,事实上,法庭若真的受理全案并经审判程序,“正名”运动基于国际规定的“非国家”或别有用心,都会被白纸黑字的写明,最终成为判例为欧盟47国共同采认。

事实上,台湾“正名”的目标不只在于挪威核给台湾人的居留证“国籍栏”,国际标准化组织(ISO)3166标准的台湾“TWN”代码定义“Taiwan,A province of China”,也曾经成为诉讼目标,台湾驻日内瓦代表处2007年曾向瑞士法院提起对ISO组织的诉讼,要求其更改“TWN”定义,ISO主张“台湾非国家”要求瑞士法院驳回诉讼,但法官却认为提讼的“中华民国”具有“国家特征”,准以“国际法人”地位继续诉讼。

瑞士法官的“友善”似让“TWN”的“正名”露出曙光,但全案历经一审、二审法院审理,瑞士最高法院最终仍在2010年9月经5位最高院法官投票,以“正名”诉讼有“政治目的”,不应民事解决,以3票对2票裁定“不受理”,台湾政府的“别有用心”获瑞士法院认证,一场徒劳后,“TWN”依旧是“Taiwan,A province of China”。

可笑的是,台湾外交部似乎也对这场由政府部门对“TWN”发起的“正名”运动丧失了记忆,2019年7月意大利将台湾护照列入准予“自动通关”行列,初时在机场以“中华民国”国旗及“Taiwan”做为引导台湾游客的标示,但2019年8月、9月标示就变成“中华台北奥委会会旗”及“Chinese Taipei”,10月起不再有旗帜符码,改以“TWN”取代,台媒于2020年1月才发现其变化,台湾外交部还指“TWN”是向意大利政府力争后的成果,当时台湾网络更有“意大利政府都知道TWN更能代表台湾”的言论出现。

盘点“在挪台人”自2018年向挪威政府提起诉讼的历程,可以发现相关人念 兹在兹的皆是求一个被法院受理、实质审理后的“言词辩论”过程,只是挪威法院始终以台湾留学生权益未受损、“台湾非国家”裁定“不受理”,让Joseph等人失去了一个在挪威“政府文件”中留下相关人为“正名”努力的痕迹;其向欧洲人权法院提起诉讼,应该也是以“文件留名”为目的。

意大利罗马机场导引旅客自动通关的标志,台湾以“TWN”标示引导,其定义其实是“Taiwan,A province of China”。(取自“背包客栈”网站)

以台湾外交部对ISO提讼,替“TWN”正名的经历来看,虽然同样都有“政治性”目的,但显然相关人并不真的在乎国际如何定义“Taiwan”,更在乎的是“自我感觉良好”,才会认为“TWN”的“A province of China”比“Chinese Taipei”更能代表台湾。

以此说来,欧洲人权法院明快的裁定不受理“在挪台人”对挪威政府的“正名”案,其实是手下留情。否则一旦上了法院,挪威政府就其“台湾非国家”论述一一举证,“在挪台人”恐难招架;又或挪威政府释出善意,舍“Kina”就“TWN”以示妥协,“在挪台人”会否因此欣然接受,进而大吹法螺,张扬这是“Taiwan”获国际认可的重大胜利,反成为国际笑话而不自知?马尔它籍的法官的“不受理”裁定,至少让“在挪台人”能够继续说些“路难且长、负重前行、且行且珍惜”的场面话,留下基本尊严,也免除后续变成“国际笑话”的可能性。

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