【台海寰宇】拜登抗中变本加厉 倒逼中俄结成空前战略伙伴关系

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继特朗普(Donald Trump)总统单打独斗的反中政策之后,拜登(Joe Biden)总统变本加厉,拉帮结派,6月中旬的欧洲之行,也是以反中为主要目标,还试图拉拢俄罗斯总统普京(Vladimir Putin)。但10天之后,在中共一百周年党庆前三天,习近平主席与普京总统视频连线。近年来,美国及其盟国多次对中俄关系的升温,尤其是两国的军事合作表示担忧。中方则展开外交出击,平视世界,目前全球已形成中美俄三国的博弈格局。

2021年6月28日下午,习近平在北京与俄罗斯总统普京举行视频会晤。(新华社)

拜登拉普京制中意向明显

拜登6月欧洲行中,北约的联合声明以俄罗斯的威胁为主轴,但在接着的日内瓦美俄峰会上,拜登拉普京制中的意向明显,但效果不彰。除了达成同意核世界末日不符合两国利益的联合声明之外,几乎没有任何实质内容。

当下美俄都将努力为未来的军控谈判奠定基础,也希望就网络攻击和囚犯交换等有争议的问题进行谈判。因美国对俄中关系的警惕,已经上升到战略层次。

6月底中俄高峰视频会议后,习近平与普京发表联合声明,否认两国正在寻求冷战式的政治和军事联盟,意味对台湾与南海问题、对乌克兰问题,双方都不会有密切合作,以避免挑动美国统治精英阶层的神经。

最令美国担忧的是,俄罗斯和中国正在加强的军事、技术合作,这将导向两国共同创新。随着中俄两国在经济、技术、军事和外交上的紧密合作,两国在东亚和整个欧亚大陆中部的综合影响力剧增。

8月9日“西部·联合-2021”演习开始,中俄两军参演官兵接受检阅。(新华社)

多年来,中俄关系似乎仅限于战术合作或临时结伴关系,最近似乎正在转变为更具持续性和战略性。此外,中俄也可能联合开发高技术武器以制衡美国,并坚决反对美国和北约在欧洲和亚太地区部署中短程导弹。

5月19日共同见证双边核能合作项目开工仪式后,中俄两国领导人第二次视频会晤。中方共有三个核能项目与俄国合作,而核能合作象征双边关系紧密。此次视频会议中,双方还将20年前签署的《俄中睦邻友好合作条约》延长五年,两国都着眼于更高层次、更广范围的合作,普京还祝贺中国共产党成立一百周年。

2021年5月19日下午,习近平在北京通过视频连线,与俄罗斯总统普京共同见证两国核能合作项目——田湾核电站和徐大堡核电站开工仪式。(新华社)

此外,两国之间的贸易呈上升趋势,2020年已突破1,000亿美元大关,双方都希望到2024年增加一倍。但中国是俄罗斯最大的贸易伙伴,俄罗斯却连中国的前十大贸易伙伴都排不上。总体而言,中国对美国的出口就超过了俄罗斯对全世界的出口值,双方经贸关系不甚对称。

有鉴于近期欧盟对俄罗斯延长经济制裁,以及英、俄由于黑海军舰事件升级攻讦彼此,更加强了俄方与中方合作的动因,但双方仍存在一些嫌隙。近年来,俄罗斯指责中国窃取其军事技术,在北极圈内的能源和其他倡议方面,莫斯科也怀疑北京的意图。

中俄在印度问题上有分歧,因俄罗斯是印度的主要武器供应国,与新德里的关系总体上稳固,但中印关系紧张,两国在今(2021)年还发生了边境冲突。俄罗斯长期以来一直将中亚视为自己的地盘,随着中国扩大与中亚等国的经济联系,也日益感到不安,但这些歧见多显次要。

人权问题 中美针锋相对

尽管在人权和网络问题上,拜登对普京表达了坚定的立场,但与中国的争端层面更广,有贸易、科技、台湾到新疆与香港等,两国的分歧似乎更难调和。

上任以来,拜登仅在2月与习近平通过一次电话。谈话持续了两个小时,而中国在许多方面也刺激了拜登,从新冠肺炎(COVID-19)疫情的控制到基础设施的领先,再到对美国民主的质疑等,激发了拜登以强劲的经济复苏来壮大美国的意图。

新冠病毒溯源问题,已成为当前中美正面对决新战场。(多维新闻)

6月欧洲行中,拜登在每一站都敦促欧方领导人对北京的侵犯人权、经济做法和军事侵略采取更强硬立场,虽遭德国总理默克尔(Angela Merkel)和意大利总理德拉吉(Mario Draghi)的一些抵制,但美方确实以前所未有的方式成功地将中国列入议程。

6月G7领导人还同意,启动一项旨在应对中国“一带一路”倡议的全球基础设施计划,但没有具体的财务承诺。此外,他们还呼吁对新冠病毒进行新的溯源调查,甚至北约的最终声明中也首次提到了对于中国的关切。

拜登结盟抗中,就像他在与普京会晤之前咨询了西方盟友一样。美国官员目前正在努力安排在10月G20会前,在华盛顿举行四国集团(Quad)领导人的会议,以增加在与习近平可能会晤的谈判筹码。

此外,自去(2020)年10月美国驻北京大使离任,而拜登也已上任七个月,至今无人履新,此属极不寻常状况。中国驻美大使崔天凯也于7月离职,虽有新任后继人选,但因美方的消极作为,让中方也正采观望态度,以避免一头热。(编按:中国新任驻美大使秦刚已于7月28日抵达美国履新。)

美国副国务卿舍曼(Wendy Sherman)于8月12日会见中国新任驻美国大使秦刚,秦刚会后表示,他在会谈中向舍曼强调,台湾问题是中美关系中最重要、最敏感的问题,并明确阐述了中方立场。(中国驻美大使馆官网)

美国死于新冠肺炎的,至7月23日公开的数据,已达62万6,166人,中方代表在联合国人权理事会提议,调查那些抗疫不力的原因和负责者,调查德特里克堡实验室和遍布世界各地的200多所美国生物实验室。

针对加拿大带领40多个国家对新疆、香港和西藏表示严重关切,中国常驻日内瓦联合国代表团呼吁,对最近在加拿大一所寄宿学校遗址发现的215名儿童的无名坟墓,进行彻底和公正的调查,以及对该国土著人民的历史待遇和对受害者的赔偿,不一而足,并获得白俄罗斯等65国支持。

小结

经由美国与西方国家的包夹,增强了中俄两国全方位的协调与合作,以便在国际舞台上捍卫共同利益,继续实践真正的多边主义,维持国际力量的平衡,中俄双方因此已经创建了历史上前所未有的战略伙伴关系。

相较于美俄关系,拜登认为美中关系的风险要高得多。在短期内,真正令美国担忧的是俄罗斯,而与中国则是长期挑战。目前,美方拉一打一的策略效果不彰,恐须持续加码。普京的地位突显,左右逢源,中方在此三国演义中,步步为营,沉着应战,甚至转守为攻,并获高度共鸣,此乃当前全球三强所展开的竞合博弈新局。

(本文作者汤绍成,系台湾政治大学国际关系研究中心兼任研究员;经《海峡评论》授权转载,原文标题为《中国成了美国菁英阶层的眼中钉:评中美俄三国博弈》)

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