台海成日本关注焦点 台学者:美日台情报与军事合作已露迹象

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台日双方执政党民进党、自民党日前透过国会议员进行“2+2”安全对话,针对外交、国防与双方海巡交流等议题,讨论约1.5个小时。台湾师范大学东亚学系教授范世平在一场论坛上表示,日本在短短三个月内,在包括“美日元首峰会”等七场会议对外公开的联合公报与联合声明,都提到维持台海和平稳定的重要性,显见台海已成为日本关注焦点。他并引述外媒先前披露的报道,认为美日台情报与军事合作已露迹象。

台湾智库“国策研究院”当地时间9月8日举行“台日2+2对话与台日中三角关系“座谈会,范世平在会中表示,英媒《金融时报》2021年7月报道,美日为因应台海两岸可能爆发的冲突,从特朗普(Donald Trump)执政的最后一年开始就进行联合军事演习,拜登(Joe Biden)上台后,此一合作仍持续运作。

范世平说,该报道引述六位不具名人士的说法指出,由于中国对台湾及钓鱼台列屿构成威胁,日本前首相安倍晋三于2019年决定大幅扩大军事规划,2020年日本与特朗普政府开始模拟可能发生的冲突,双边的合作包括兵棋推演与军事演习,最终目标是为台湾制定一个综合战争计画,为距离钓鱼台仅350公里的台海可能冲突预作准备。

他接着表示,在共享解放军行动资讯方面,目前仅限于美日和台美之间,并无三方共享,因此美日迫切需要与台湾建立三方共享的机制,特别是中国海军及空军动向,尤其是从宫古海峡至台湾东部一带。从《金融时报》的报道来看,美日台情报与军事合作已露迹象。

范世平并列举,日本防卫副大臣中山泰秀近日保台言论,质疑“一中政策”、日本2021年版《防卫白皮书》对台湾问题有相当篇幅探讨等等日本一系列作为,可见日本的战略近来出现重大转变,因为若中国佔领台湾,钓鱼台和琉球群岛就危在旦夕,台海成为中国内海,日本的石油供应将出现问题,且解放军为防止驻日美军协防台湾,攻台前将先攻击美军的驻日基地,都将使日本被迫捲入台海战争。他认为,原本日本将朝鲜视为日本最大武力威胁,但随着中国对日本威胁与日俱增,使得中国可能取代朝鲜成为日本头号假想敌。

范世平称,日本短时间内多次在联合声明中提及“维持台海和平稳定的重要性”,台海已成为日本关注焦点,且根据媒体报道,美日台情报与军事合作已露迹象。(楊家鑫/多维新闻)

范世平最后表示,日本2021年的《防卫白皮书》与以前相比,更加重视台湾的角色,因此过去把台湾议题放在有关中国的章节中,这次则是抽离出来。该白皮书也凸显日本非常担心台湾的国防无法抵御中国的攻击,未来台日在军事合作上的空间值得关注。另外,随着日本越来越多的政治人物公开表明,“准备为两岸可能爆发的冲突做准备”,这一转变可能促成日本与美军方面更密切的合作,目前日本驻台机构在台派驻退休的将领,未来是否比照美国在台协会(AIT)派驻现役的军官,也值得观察。

“台湾智库”谘询委员赖怡忠则从台日关的美国因素切入,美国在亚洲有美日、美澳、美韩、美菲、美泰等五个同盟,以及其他非盟邦的伙伴,例如新加坡、越南、新西兰等。基本上现在的台美关系让台湾属于这个非盟邦的伙伴范畴内。在美国的亚洲同盟中,又以美日同盟的实力最坚强,能量也最大,美日同盟事实上是美国在亚洲盟邦的龙头,从2010之后开始发展的美日澳、美日韩、美日印等多个三边合作关系,多是从美日同盟出发,显见美日同盟对于美国亚洲经营的重要性。

赖怡忠指出,2021年以来,拜登政府对台海议题採取新做法,将其朝向国际化与多边化。这个发展凸显了美日同盟(以及美澳同盟)在台海议题的角色。未来台海有事时,可能会是以“美日同盟”展开回应。如果是“美日同盟”回应,日本在未来台海安全议题上的就会有日益重要的角色。过去有关台海议题的美中台关系等式,可能就会出现“美日同盟-中-台”、“美-中-台”、“日-中-台”意以及“美-日-台”这几组会相互影响,但又保持彼此独立的三角关系。

“淡江大学陆研所”兼任助理教授、民进党主席蔡英文特助洪耀南发言时则指,台日关系很长一段时间都维持“民热官冷”的格局,近期转变成“民热官热”,而影响台日关系的,不外乎跟内部民意走向、美国动态,以及中国因素等变数有关。洪耀南细数近期民调,指台日关系,从过去至今,双方民众互有好感与亲切,有雄厚的历史与民间基础,而民意的走向无论从趋势或现况,加上对中国的印象反差,成为主流民意十分明显,尤其民主国家,对民意走向更加敏感,“台日民热加上中国倒推一把已经把官冷融化”。

美国动态部分,洪耀南表示,从特朗普贸易战,到拜登升级到大国战略与新的围堵政策,美日关系美日安保都直接影响台日关系,更是中国因素外的更大环境因素,从美中、美日到美台,明确标示战略威胁与战略伙伴“美国的定锚宛如定海神针”。2021年4月美日联合声明,意在制定未来日本在各项事务与争端的准则,日本在未来须按照内容执行。他认为,美方的明确走向,对于日本的对中路线有决定意味,尤其美国在阿富汗的撤军,变相凸显第一岛链的重要性与伙伴关系的升级。

截至9月8日,日本已四度援助台湾AZ疫苗,赠台疫苗数量已超过340万剂。台北101大楼外墙以LED灯打出“台日之绊❤”字样,以表现台湾与日本之间的互动关系。(Facebook@台北101)

至于中国因素部分,洪耀南说,2008年北京奥运前,日本GDP尚领先中国,2020年中国GDP已经是日本三倍,中国的强大,无论在安全上、或经济或民族主义上对日本造成的压力,让日本只能选择与美国站在一起。日本官员在近期,更愿意以台湾与台湾周围议题直接回答,不以迴避或闪躲的态度应对。他认为,台湾与日本,正逐渐走向官式的交流与关系建立,但中国的干扰因素会持续存在,而且持续加大,对台湾与日本的军事压迫会持续提升。

洪耀南说,如果用战略三角来看台日中关系,过去属于罗曼蒂克型,日本同时与台湾、中国保持友好关系,如今中国因素让台日有机会朝向结婚型的三角关系。对中国最大利益应该是改善两岸、中日关系,让三方转变成三边家族型,三方皆为友好关系,但中国的政治与意识形态,路径依赖下会让中国采取更高亢的民族主义与对台日更大恐吓与压力。

洪耀南强调,台日关系的大环境是中美关系恶化,而中国因素却加速台日命运共同体,强化台日从民到官的更紧密结合,新阶段的台日关系将可预期与乐观。

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