【台海温度计】强迫台湾“买全套” 美国在害怕什么

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根据台媒《联合报》报道,台湾军方传出受美国高层强势要求下,被迫得一次购足100套鱼叉导弹系统,台海军为此还提交新发价书(LOA),以编足23.6亿美元的购买预算。

据悉,台军此前为采购美国早已停产多年的鱼叉导弹系统,特别设置了“迅捷专案”,但当时军方认为美国鱼叉与台产的雄二机动发射型导弹之性能与功能有重叠,加上军购所需金额庞大,且可能排挤其他军事投资预算,所以台军自始至终意兴阑珊,但最终还是向台湾立法院允诺第一期将采购32套,其余68套待预算、人力、阵地甚至敌情变化考量后,另于2023至2028年再行筹获。

但如今,台军似乎承受不住美国的压力,被迫紧急上呈一份新的发价书为剩余68套鱼叉导弹采购金“解套”。不过,根据旅美军事专家梅复兴的分析,他认为台军虽然受制于美方,但依现有的公开资料来看,原先军方采购32套的鱼叉金额是13.7亿美元,经修正补齐后,100套鱼叉军售金额总价约为23.6亿美元。也就是说,今次另加的68套鱼叉导弹只要9.9亿美元,如进一步平均换算,买68套所花的钱,竟比之前的32套还要便宜。

话虽如此,军武买卖毕竟不是一般市井小民的叫卖能够“货比三家不吃亏”,交易往往更充斥着“政治意义”。据说,台湾采购美方鱼叉系统的时间点之所以往前挪移,主要是美国国家安全会议印太事务协调总监坎贝尔(Kurt Campbell)的“督促”。早在今(2021)年年中,坎伯与台湾高层沟通时就直接点名该系统必须被赋予更优先的排序,敦促台湾方面尽速全案执行,这也是“剩余”68套鱼叉何以在事隔未满三个月的时间内,军方就改弦更张“一次买齐”的原因。

更进一步言之,长期以来,美国政府对台军售皆有一贯脉络,当台军正在开发、研革某项军事武器,美方总会“神机妙算”,得以抢先一步发动相对应的军武提供台湾采购,而台湾为免独自面对解放军的强大,以及维系脆弱的美台关系,往往只能接受美国片面要求,久而久之,亦成了台军研发实力下滑的结构性主因之一。

但无论如何,过去美国对台军售鲜少出现如此次鱼叉采购般明显的压力。而美国这突如其来的举动,不得不让人联想到美国前国家安全顾问博尔顿(John Bolton)在被特朗普(Donald Trump)解职的前一刻曾解密一份1982年8月17日的总统备忘录,其中明载了当时里根(Ronald Reagan)总统和美国国务卿舒尔茨(George P. Shultz)之间的秘密决议,特别点出美国在对台军售上的政策“原则”。

秘密备忘录的解密,对美台军售关系,投下一个震撼弹。外界咸认为是波顿对台湾的最后一个好意。(National Interests)

该备忘录指出,美方任何减少对台军售,都须取决于台湾海峡的和平与否,以及中国本身寻求和平解决台湾问题之基本政策的连续性;美国减少对台军售的意愿,完全取决于中国对和平解决台湾与中国分歧的持续承诺,且应该清楚理解,这两个问题之间的相连性,是美国外交政策的永久必要条件。此外,美国对台湾提供武器的数量和质量,必须完全取决于中国所构成的威胁,无论从数量还是质量上看,台湾的防御能力都将保持相对于中国的水平。

透过这份敏感文件的解密,虽然对民进党政府而言,无疑是一项证实美国“友台”的利多;但若反过来思考,对于台海局势甚至台湾本身,也不完全是个“吉兆”。毕竟,当美方越积极的兜售台湾军武,不正正意味着台海局势不稳、以及武力冲突概率大幅增强?更为重要的是,美方从无白字黑字写明,台海一旦发生武力争端,美军必然前来搭救;否则,美国又何必提出为因应中共武力威胁,必须提供台湾相对于解放军的武器水平?

总之,美国突然施压要台湾吞下这顿“鱼叉大餐”,绝非喜事一桩,因为严格说来,这些武器早在美国“停产多年”,更何况这些军武如是单纯为了应付台海局势,也极为不智。毕竟,两岸情势“掏心比掏枪好,握手比握拳好”,假使蔡英文政府真心想要造福台湾,对于今次美国对台军售的行为,必须不得不提防美方动作背后深层的弦外之音。

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