东南亚供应链中心在大陆 台湾加入自贸区关键呼之欲出

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受到中美贸易战与新冠疫情的影响,全球供应链也正寻求调整之道。对此,台湾经济智库“台湾经济研究院”(简称台经院)研究九所所长谭瑾瑜表示,中美贸易战导致跨国企业将生产线自中国移出,东南亚地区成为次选择,但因为中国早已跟东盟成立自贸区,加上“区域全面经济伙伴关系协定”(RCEP)的成形,使得现阶段所建立起的东南亚供应链,仍是以大陆为中心。

台湾海峡交流基金会(简称海基会)于当地时间9月14日在线上举办“美中竞争下的全球供应链重整”讲座。谭瑾瑜表示,台湾虽然在全球产业链布局调整的过程中获得产业链转移的红利,但后续台湾若要加入自贸区,除了本身经贸条件要符合外,经营两岸关系也是关键。

台经院学者谭瑾瑜表示,东南亚制造业供应链正在形成以中国大陆为中心的格局。(视讯画面截图)

针对近期中美竞争下的全球供应链重整,谭瑾瑜认为,因应中美贸易战,跨国公司为了避开美国课征关税,纷纷将生产线移出中国大陆,而区位成本较为低廉的东盟地区成为跨国企业首选,同时也是中国大陆企业转移生产线的目标,近年来东南亚已成为仅次大陆的亚洲制造中心。

谭瑾瑜指出,东盟国家不仅具有劳动成本低的优势,部分国家还具有RCEP及“跨太平洋伙伴全面进步协定”(CPTPP)成员身份,当企业在考量成本时,这些都是投资设厂的一大诱因。

谭瑾瑜提到,中国大陆与东盟在2010年已成立自由贸易区,东盟国家制造商能在不需额外付关税的情况下,从中国大陆取得所需的原料及零组件,而且还不用负担产品两边流动时,可能形成的境外障碍成本,这表示,以中国大陆为中心的东南亚供应链正逐渐成形。

谭瑾瑜说,台湾在这波全球供应链调整转移的浪潮中,获得许多经贸红利,尤其在半导体、科技领域方面,台湾响应美国所谓的“自由世界产业链”,在部分领域降低对中国经贸依赖,也能获得欧美等西方国家的转单效益,成为台湾在这波全球产业转型的获益所在。

但她指出,就如同前述东南亚国家成为亚洲的次制造中心,且该供应链实质上以中国大陆为中心运行,长期看来,台湾仍需要试着在加入自贸区方面寻求进步,除了本身经贸条件要符合外,经营两岸关系也是重点。

谭瑾瑜表示,台湾尚未能加入RCEP,外界多关注台湾加入CPTPP的可能性。就目前看来,先前台美“贸易暨投资架构协定”(TIFA)复谈,或许有机会在相关议题上获得美国支持,只要台湾的经贸条件万事俱备,又有美方的支持,对台湾加入自贸区会有所帮助。但另一方面,陆方的态度,以及中美角力的因素,也是影响的项目之一,加入CPTPP需要成员间取得共识,这方面就牵涉复杂的国际关系以及政治因素。

谭瑾瑜说,依照过去台湾加入“亚太经济合作”(APEC)或者“世界贸易组织”(WTO)的经验来看,两岸之间会有默契,都会是先大陆、再台湾一前一后加入的。所以台湾在争取加入自贸区过程中,对于两岸关系的经营,或者是比较偏政治面向的部分,会是台湾需要突破的地方。

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