日本开启岸田时代 对华政策要看中美关系

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日本执政党自由民主党新任总裁岸田文雄于10月4日上任,外界多关注岸田文雄的内政外交风格和特点,以及未来上台之后的日台关系走向。对此,台湾辅仁大学日本研究中心教授何思慎通过港媒“中评社”表示,日本未来对中国的政策和日台关系走向,关键仍在中美关系。

何思慎指出,目前日本自民党在国会中拥有300多席次,处于较高水平。虽然自民党不会变成在野党,但最终能在国会保持多少席次还需打上问号。且现今自民党内部评估大致认为其在国会的席位可能会下降,因此自民党在国会选举会掉多少席位,将决定岸田终究成为比较强势还是弱势的首相。换言之,如果席位掉太多,对岸田会是严重的政治打击。

台湾辅仁大学日本研究中心教授何思慎认为日本对华政策的关键取决于中美关系。(多维新闻)

何思慎表示,岸田文雄任内不太可能像安倍晋三一样展现出强烈个人色彩。这次岸田的当选是派系妥协的产物。在47个府道州县中仅得了8票,而对手河野太郎则囊括五分之四的地方票,后者输在参众两院的国会选票。今后日本政坛会否有“岸田色彩”,很大程度上要看10月选举结果。

而这次日本国会大选关注的焦点会聚焦何处?何思慎指出,外交、安保、以及对中国的政策等议题相对重要性会下降,日本更加重视的是与自己生活密切相关的领域,如经济、社会服务、教育、高龄化等问题。

在内政部分,何思慎认为,岸田上台后可能会重点关注两个问题:一是如何在短时间内控制疫情;二是如何让日本的经济复苏。在经济领域,虽然岸田没有像高市早苗那样继承“安倍三支箭”,但岸田曾承诺要维持安倍以来的财政货币宽松政策。因此他很可能延续安倍路线。这可能也是日本自民党、派系、财界等支持岸田文雄、反对标榜改革的河野太郎的原因。

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在外交部分,何思慎指出,如果中美对抗持续尖锐化,那么中日关系的空间便会相对狭小,两岸关系同样如此。如果中美关系在孟晚舟获释后,持续释出改善的信号,甚至能有元首峰会,那么中美关系都会比现在状况好。

至于日本,何思慎强调,中日关系本质上很大程度受中美关系的影响。如果中美关系之间存在回旋余地,日本断然不敢在中美关系往好的方向发展的时候继续对中国采取对抗的姿态。

在安保部分,何思慎表示,岸田文雄与河野太郎的背景很像,他们都曾担任过外相和防相。他说,岸田在安保上有件必须要做的事,就是安倍在解禁集体自卫权后,日本防卫还有一个未尽之事,那便是对专守防卫做更具弹性的解释。这牵扯到日本正在讨论的“对敌基地攻击能力”。

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另一方面则是自卫队的转型,未来日本自卫队很可能从现在防御型变成攻守型或攻守俱佳的自卫队,这样才能使武器装备跟得上日本所谓的专守防卫的讨论,或者是对敌基地攻击能力的讨论。另外一个重点问题是,美国中程导弹会否部署在日本,岸田文雄要如何接招,这可能是日后观察日美关系和中日关系的关键问题。

何思慎说,“我认为中导上日本对中日关系的作用力是很大的,甚至于超过当时在韩国部署萨德飞弹防御系统。”他同时提到,岸田在未来短时间内,这些问题是否有足够时间处理,要看民意给他多少支持。换句话说,只有当岸田不是一个短命内阁时,才有办法来一一解决这些问题,否则这些问题只能交给下一任首相。

何思慎表示,未来会有很多内政、外交、安保难题摆在岸田面前,岸田和菅义伟的不同在于,岸田要以刚刚这些问题作为他未来主政的重点问题,这些问题的解决要比办奥运还要困难许多。

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在日台关系部分,何思慎说日本在一个中国政策上不会“冲到前面”。如果美国维持“一中政策”,并将它作为中美关系的护栏,日方也不会去挑战。何思慎强调,在台日关系中,日本很重视台海到底会不会有战争,这并不是指日本在意台湾安全,或要保护台湾,归根究底还是害怕日本南面有战事波及到日本。日本在台湾问题上应该仍维持一贯立场,希望两岸问题采取和平的方式解决。

总的来讲,何思慎认为,未来岸田文雄主政不会有特别大的动作。日本未来对中国政策和对台政策走向,关键还是在于中美关系。美国战略收缩是既定方向,可是在战略收缩同时,美国要维持它在东亚的存在。

他分析,中美关系如果越来越走对抗,那么美国势必给日本施加很大压力,仅靠日本自身很难给东亚局势造成太大影响。一方面日本有和平宪法的限制,另一方面如果中美关系不是那么尖锐,日本自己也不会冲到前面,所以中美关系才是关键。美国与其担心日本会怎么做,不如着眼于中国大陆可以掌握的部分去努力。只要中美关系改善了,中日关系、日本对台政策基本不会出格。

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