追寻澳大利亚模式 台媒体协会提议谷歌脸书应分润

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中国政府近期对阿里巴巴、腾讯等互联网巨头,施行一连串反垄断调查,力图整顿互联网企业无序扩张,美国政府也对科技巨头脸书(Facebook)、苹果(Apple)、亚马逊(Amazon)和谷歌(Google)展开反垄断调查。而近期澳大利亚、欧盟政府的产业界则掀起一波要求谷歌、脸书等大平台业者与内容产业分润的活动,台湾也正在发酵此股势头。

台湾境内的台湾数码媒体应用暨行销协会(DMA)、中华民国卫星广播电视事业商业同业公会(STBA)、台北市媒体服务代理商协会(MAA) 与台北市报业同业公会,这四大公协会于当地时间10月5日发表声明,建请让个别媒体或公协会,与谷歌、脸书等国际平台进行议价协商,改善媒体业者与整体的产业分润机制,广泛纳入多元关系人,以真实反映产业的需求与未来方向。

台湾打算追寻澳大利亚模式,四大媒体协会打算要求脸书、谷歌等国际平台分润给本地媒体。(东方IC)

台湾公平会、台湾国家传播通讯委员会(NCC)、台湾文化部以及近期正在筹备中的台湾数码发展部等机构,亦正在透过跨部会协商,研议如何针对谷歌、脸书等数码平台,刊登有价值的新闻内容或节目应合理分润给媒体,以期健全台湾境媒体与广告产业生态,由于此一议题牵涉范围颇广,各方对于未来修法方向提出多所建议。

四大公协会的声明中指出,广告做为媒体重要营收来源,市场上的确已严重偏颇多时,量能集中在以上极少数国际型巨头,造成对台湾在地各种媒体经营上严重之限缩,基于本地文化传递与议题发声之角度,政府应有责任导引并促进产业环境的健全,是当前极为重要之方向。

该声明指出,媒体核心经营模式在于借由“内容”的聚众能力,抓住使用者眼球注意力,借此赚取收入;而透过“内容”的被点阅、被搜寻、被使用,国际平台利用自身科技力的优势,掌握内容使用者的“足迹”,而非内容本身。再就使用者角度,“内容”不仅仅是新闻,更包括生活所需之资讯。

此一议题牵涉范围颇广,各方对于未来修法方向提出多所建议,部分专家学者呼吁,要求互联网平台提拨一定营收比例设立所谓“优质新闻基金”,由独立委员会审核分配补助。但声明也指出,目前并未见到相关细节的揭露,由谁决定?甚么标准决定?对于分配的公平性仍多有疑问,也深恐容易陷入内容管制的疑虑。

由于全媒体的资源结构已经严重失衡,相关的产业公协会提出声明,要求台湾政府严正以对,并尽速提出具体作为,以求早日健全数码汇流之产业环境,包含应回归“产业”的机制,参酌澳大利亚模式精神,由政府扮演协助双边协商之角色,让个别媒体或公协会,与谷歌、脸书国际平台进行议价协商,改善媒体业者与整体的产业分润机制,广泛纳入多元关系人,以真实反映产业的需求与未来方向。

此外,四大公协会认为,随着社会多元与分众兴趣,广告主进行行销投放,本就会依照各媒体内容属性处理,若单就“新闻”角度来决定基金分配,并不符合市场运作机制,需要更全面细致讨论标准。

四大公协会还指出,国际平台带来的是未来科技力竞争的局面,由于数字化投资很大,政府应该从更高位的产业战略角度思考,如何鼓励本地行销科技(MarTech)产业发展,协助媒体强化数码经营能力,也认为应要求国际平台或媒体应落地创建服务窗口,就各议题沟通,善用税务工具,打造友善本地业者环境。

根据DMA每年发表的“台湾数码广告量调查报告”指出,2020年台湾数码广告量金额为新台币482.56 亿元(折合约人民币111.54亿元),市场持续成长之势, 从广告量表现看,国际平台与本地媒体差距日益明显,如何创造流量之外的多元营收来源,强化数据社群力,是本地媒体发展的重要课题,如何从产品、数据、社群三个角度,协助本地媒体创建对话与策略联盟的机制,才是未来必须深思及努力的方向。

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