台湾加入CPTPP 美国这帖药是六味地黄还是“百草枯”

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在中国大陆之后,台湾提出加入“跨太平洋伙伴全面进步协定”(CPTPP)的申请争议迄今延烧不断,许多评论认为台湾申请加入过程显得被动,且真正的挑战恐怕还在后头。

比如,台湾经济智库“中华经济研究院” 研究员、曾到民进党中常会进行CPTPP专案报告的李淳,近期通过台媒《经济日报》撰文指出,台湾后续加入CPTPP有两关卡,一是日本福岛五县农产品与食品,另一关则是中国大陆因素。

台湾中华经济研究院WTO及RTA中心副执行长李淳认为台湾要加入CPTPP,目前显得被动但可能最有效的药方是期待美国重返CPTPP。(杨家鑫/多维新闻)

李淳表示,日本福岛农产品的问题本质不难解,难处在于台湾内部的政党对抗;而大陆因素更难解,考虑当前两岸关系,直觉反应两岸和解协商的选项就不存在。接下来能走的路,除了台湾努力做到百分之百准备外,另一个关键是美国重返CPTPP,加上近期华府意见领袖纷纷提醒CPTPP对美国印太战略的重要性,这使得华府在2022年推动重返CPTPP的机会加大。而这“对台湾而言显得被动的选项,却可能是最有效的药方”。

舆论对台湾加入CPTPP普遍弥漫着无奈的氛围,这也突显民进党政府在当前国际关系下所做的判断或存在几项危机。

首先,是总将希望放在别人身上,特别是美日等国家,反而忘了借机重估台湾自身的价值与筹码。这样的趋势除了体现在加入CPTPP寄望美国重返并“提携”台湾外,蔡英文近期投书美国期刊《外交事务》(Foreign Affairs)也透露相关征兆,该文表示台湾备受共机威胁,但台湾不会屈服、将竭力捍卫自己,如果台湾沦陷,将是区域和平与民主体系的灾难。

蔡英文获邀投书投书美国期刊《外交事务》(Foreign Affairs),该文表示台湾备受共机威胁,但台湾不会屈服、将竭力捍卫自己,因为民众知道民主是永久且唯一的路。(Facebook@蔡英文)

值得注意的是,《外交事务》在色彩上多以美国保守派立场为主,今日蔡英文以总统身分喊话,一方面帮助美国坚定鹰派阵营之外,从外部来看,更像是蔡英文对美国喊话“求救”。

如此过度跟美国示好的姿态,带来的风险便是向对方揭开自身底牌,万一对方不幸是台湾的敌人,则可谓真误判,而这在近期美国跟台积电索求商业机密事件上可窥见一二。

在传出美商务部要求台积电提供商业机密资料后,台湾官方第一时间不是站在台湾企业立场出发了解状况、与美协商,反而频为美缓颊,澄清美国该举是为了了解车用芯片短缺状况,属于“非强迫”性质。

台经济部甚至警告外界不要对此进行政治操弄。蔡英文政府的回应,反而在台湾内部落得“丧权辱国”的骂名,因为相较于韩国政府维护自身半导体产业的积极态度,台湾显得软弱,甚至屈从于美国。长远来看,可能使得台湾半导体产业优势节节败退,筹码尽失。

归根究柢,民进党政府恐怕还误判了中美情势。一直以来,民进党藉由中美之间的矛盾来取得政治利益,然而一旦中美情势缓和,这些政治操作空间便烟消云散,反凸显台湾作为棋子的悲剧。

一个明显的征兆在于中美贸易原本锐立的关系可能将钝化,近期美国贸易代表戴琪(Katherine Tai)在美国智库“战略与国际研究中心”(CSIS)发表演讲,首次阐述了拜登(Joe Biden)政府对华贸易政策愿景。他表示美方无意“激化”与中国的贸易紧张局势,拜登政府将寻求以“全新、全面和务实”的方式处理对华经贸关系,并使用使用“再挂钩”(recoupling)来形容中美经济。

美国贸易代表戴琪日前指出,希望能与中方对话,并提出新的说法“持久共存”(Durable coexistence)及“再挂钩”(recoupling)一词,被认为释出积极讯号。(AP)

从戴琪透露的内容可知,未来中美在竞争之中仍会寻求合作,且不会“脱钩”,外界多视此为美国“对华贸易抛出橄榄枝”,甚至双方关系“开低走高”。这个消息对台商而言或可松口气,但对一直以来寻求摆脱中国的蔡英文而言可谓不利。

台湾官方与其追随遥不可及的美国,不如回头关注台湾民众与社会面临的真实处境,会发现民众的生活早跟中国大陆紧密相连。因为台湾目前的经贸处境是,与大陆的经贸关系越来越密切,不论是贸易量、外销订单数量,大陆占比皆名列前茅,就连一般人日常用的用具、穿的服装,绝大多数都是“Made in China”。

若依此思路,蔡英文政府最终且最必要面对的还是两岸关系,与其帮着美国呼吁中共不要误判,不如重新定位台湾在亚太地区的位置,对全局重新判断,并反省自身对两岸关系是否也充满着误判,而非光想着军事上会有美国来救、区域经济整合也会有美国相挺。美国并非强身健体的六味地黄丸,从过去的历史来看,反而可能是令人五脏六腑破裂的“百草枯”。

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