台海消耗战 台湾政府25%经费都在应对解放军

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解放军自10月以来派出战机进入台湾西南防空识别区(ADIZ),架次比起以往大幅增加,不仅台湾境内舆论哗然,也引起美国、澳大利亚和英国等国关切。台湾民众党立委张其禄及赖香伶于当地时间10月8日举行记者会,呼吁台湾政府应当思索解放军正在对台进行的“消耗战”有何因应对策,必须对中国大陆提出更实际的谈判与协商机制,以及衡量可能造成的经济风险。

张其禄表示,台湾2021年的国防预算约占中央政府总预算支出23%,且包含全数举债编列长达五年的特别预算,代表台湾政府有将近四分之一的经费,都在处理解放军进行的威迫与消耗战,但民进党政府对于国防的对策,除了升高战备、提高国防预算、谴责中国之外就没有后手了,他说台湾政府必须提出更实际的谈判与协商机制以降低风险。

民众党立委张其禄(左)及赖香伶(右)指出,台湾政府消耗过多国防预算与解放军周旋,并且一味拉大对立关系,恐造成经济危机。(民众党党团提供)

张其禄指出,中国作为台湾政府所认知的“恶邻”,也需要有应对方式,搬不走也必须想办法相处。华府智库新美国安全中心(CNAS)印太安全计划研究员史托克斯(Jacob Stokes)表示,这是北京政府深思熟虑的计划,包含数个目标,每个目标之间环环相扣,执行时需耗时数个月、甚至数年。

这些目标包括,首先,中国会对台湾传达政治军事讯号,试图恐吓台湾重申主权;接着,解放军空军飞行员以及相关作战人员会在不同环境下执行军机绕台行动,借以增加此类作战经验、强化作战能力;当军机接近台湾后,就会迫使台军空军紧急出动战机,透过多次行动逐步消耗规模相对小的台湾空军及飞行员。其他分析人士也指出,解放军也会向台湾盟友美国、日本及英国示警,强调即使台湾得到三国的支持,中国也不会退缩。此外,中国官方媒体也大肆报道军机行动,营造支持北京政府武力统一台湾的氛围。

张其禄认为,面对解放军的消耗战与中国政府的政治作战,不能只是不断透过加高国防预算及升高军备来处理,更应该不要被拖入“过度消耗”的陷阱,要运用谈判及外交等多元战术并进,找出有效解方。

赖香伶则表示,根据台湾国防部报告,中国宣示2027年达成建军百年目标,再加上领导阶层日益集中政治权力,可能加速对台动用武力;新任美印太总司令阿基里诺(John Aquilino)也指出中国对台湾的威胁比大多数人想像更为严重逼近;《经济学人》(The Economist)更是以台海为“地球上最危险的地方”做为封面标题,这些说法并不是没有依据。

▼▼▼解放军战机威迫台湾架次创新高,路线机种图:(点选大图浏览)

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赖香伶指出,除了解放军以军事威迫外,中国政府的政策工具亦铺天盖地。外交政策方面,原先台湾外交部策划在南美洲的圭亚那设立具有官方地位的台湾办公室,最后也因为中国强力打压而翻盘;人才教育方面,中国的“千人计划”透过各种利诱的方式吸纳台湾高阶人才加入,据台湾陆委会掌握资料,台湾至少有33位专家学者加入,未来台湾的重要技术有可能落入中国手中;在台湾农业出口也是,从2021年初中国单方面禁止台湾菠萝输入,最近忽然宣布暂停进口台湾莲雾与释迦,对台湾农业造成偌大的冲击,农产品一夕之间不知道要怎么消化。

赖香伶表示,中美贸易战越演越烈,中国对各国的国际贸易关系日渐紧张,因此这两年积极从台湾进口零组件备货,台商不论是高科技产业,或是传统产业近年来持续在中国进行研发与投资,台湾对中国的贸易依赖程度越来越高,1997年出口占比仅23.7%,蔡英文上任前的2015年达39%,蔡英文第一任期依赖程度不减反增,反而攀升到43.8%,而且有上行趋势,赖香伶说这对台湾来说是一大警讯,究竟是中国仰赖台湾出口,还是台湾仰赖中国进口,台湾经济部应当心里有底。

民众党团亦表示,台湾政府必须告诉民众有哪些代价与即将要面对冲击,台湾民众的态度亦很清楚,尽管对于解放军战机绕台感到厌倦,也仍极力寻求避免战争,而在双方实力差距极大,且对中国的经济贸易依存度极高的状况下,更应有智慧的对策,而不是一直往火线里拉。民众党团表示民进党身为执政党,应当去跟中国政府谈判,而不是一味扩大对立。

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