中美冷战风云急 战火波及台湾不可不慎

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美国总统拜登(Joe Biden)于10月21日接受美国有线电视新闻网(CNN)节目提问时指出,若中国大陆侵略台湾,美国将会防卫台湾,并表达对中国大陆军事科技发展的忧虑。此语一出,引起各方关注美国是否已改变其两岸政策。事后,白宫国安会及国务院均声明,美国并未改变其政策,仍依循着“一中政策”来处理对两岸之关系。虽然如此,在总统大选落幕一年后,拜登主政下的白宫,并未完全扬弃特朗普(Donald Trump)所留下、对中国大陆竞争的政策。换言之,美中之间在可预见未来之竞争关系,恐将不以人的意志为转移。

美中竞逐混合型强权之地位

近期《外交事务》(Foreign Affairs)双月刊,也集中探讨拜登政府与其战略对手之关系。由美国大战略学者布兰德斯(Hal Brands)及冷战史学家盖迪斯(John Lewis Gaddis) 所合撰、比较美苏与美中冷战的专文指出,美中对峙的最大原因,就是双方都在寻求作为混合性强权(hybrid hegemony)的地位。美国得天独厚,位居大陆且有通往世界最大两洋的能力与自由度,混合性霸权地位当之无愧;这也是美国在20世纪必须阻挡德国及苏联扩张的主要原因。而中国大陆推出一带一路倡议之后,亦是在争取此等霸权地位,这也是美国战略学界最为担忧的部分。该文最后提出,美苏冷战期间的围堵政策,或许仍有参考价值。

10月21日,拜登参加CNN电视节目,被记者问到如果台湾遭到中国攻击,美国会否保卫台湾。拜登表示:“会,我们对此有承诺。”但是白宫发言人后来表示,美国并没有改变对台湾的政策,拜登亦没有宣布任何改变。美台的防御关系是以《台湾关系法》为指引,过去40年一向如此。(AP)

无独有偶,攻势现实主义大师米尔斯海默(John Mearsheimer)亦在同一期刊登的《难以避免的对抗》(The Inevitable Rivalry: America, China, and the Tragedy of Great-Power Politics)文中指出,美中现况就是美苏冷战的翻版,而更令人担忧的是,美中确实有迈向热战的可能。米尔斯海默指出,虽然各界认为美苏、美中对抗殊有差异,但美国与渠等对抗竞争,都是国际体系无政府状态下、各国必须将自身利益极大化以寻求绝对安全的产物。

因此,美国在冷战行将结束之际,历经四任政府所采取的自由主义思潮,意欲经由接触改变中国大陆等思维,只是妄想,而据此而来的对中交往政策更是重大错误。米尔斯海默更直言奥巴马(Barack Obama)任内推动的重返亚洲政策,若是依照当时希拉里(Hillary Clinton)国务卿的版本,就不可能成功对付中国大陆崛起,因为希拉里本人就是交往政策的拥护者。

奥巴马执政时期力推重返亚洲政策,力图遏制中国崛起,与时任国务卿希拉里主张的交往政策不同。(多维新闻)

米尔斯海默认为,当前的中国大陆远较冷战时期的苏联更具威胁性。首先,当前的中国大陆较苏联更强大。其次,冷战初期苏联人仍试图从二战带来的衰退中回复,而中国大陆自1979年之后即无对外重大战争而得以专心发展经济。第三,苏联当时为了维持老大哥地位,高度介入华沙公约组织成员的内部事务,而中国大陆目前并无必须让其分神处理的盟友。第四,中国大陆只是名义上的社会主义国家、并未彻底奉行不重视效能的计划经济,且对中国大陆而言,民族主义较意识形态更有利于动员,也使得美中的冲突更难化解。最后,中国大陆对东亚地区的区域野心,加上东亚地区并未如冷战时期在欧洲有“铁幕”的存在、让美苏各自拥有明确的势力范围而有助避免冲突,使得美中直接对抗的可能性大增。

战略清晰是解方?

依据米尔斯海默的观点,中国大陆崛起绝对是美国的梦魇,而只有增加美国对中国大陆的吓阻,在东亚地区强化传统与核子武力之部署,方有可能避免双方的热战。换言之,若依米尔斯海默所云,则美国对于武力的使用立场,会由模糊朝向清晰。

美国国务卿布林肯(左)和中国国务委员兼外交部长王毅(右)10月31日在意大利罗马会面,两国再就台湾问题唇枪舌剑,警告对方不要采取可能进一步加剧台海紧张局势的举措。(Reuters)

在G20罗马会议召开之际,中国大陆外交部长王毅与美国国务卿布林肯(Antony Blinken)谈及台湾时各抒己见、甚至针锋相对。而在COP26气候变迁大会行将召开之前,国内外媒体亦有报道论及拜登团队内部出现了以气候特使克里(John Kerry)为代表之对中国大陆应全面评估、有所让步以换取气候议题合作之主张,与国家安全事务助理沙利文(Jake Sullivan)及国务卿布林肯为首的区隔议题、决定态度之主张,两者相持不下。单就当前美国内部情势看来,若中国大陆在即将到来的COP26会议没有具体承诺,华府单方面决定对中偃旗息鼓的可能性不高。美中冷战若正式开启,台湾必定位处前沿,对这些竞争对峙的议题不可不慎。

(本文作者卢业中,系台湾政治大学外交学系教授;经《奔腾思潮》授权转载,原文标题为《【卢业中观点】风云急、战鼓擂,美中冷战不可逆?》)

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