要求出清解放军基金 民进党政府庸人自扰

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台湾金融监督管理委员会证券期货局在立法委员质询压力下,11月4日发布四点措施,要求基金业者3个月内出脱59间与解放军有关的中国大陆企业持股。

证期局的要求不但干扰基金经理人的投资策略,影响投资人权益,并可能因而让台湾厂商受池鱼之殃,必须审慎为之。立委所谓“台湾政府增加国防预算,台湾人协助大陆研发武力。”过于言重,忽视全球化产业链互相镶嵌整合的现实,也缺乏两岸安全与发展的战略格局。

台湾厂商受池鱼之殃

美国总统拜登(Joe Biden)6月时签署行政命令,修订禁止投资与中国军方有关联企业的禁令,扩大至国防及监控技术企业,从特朗普(Donald Trump)政府时的48间增至59间,包括航天通讯控股集团、中国航空工业集团、中国交通建设,中移动、中海油、华为、海康威视、中联通及中芯国际等多家大型企业。拜登政府此举是要延续特朗普对中政策的路线,继续对大陆进行科技战与金融战。

前美国总统特朗普2020年11月下令禁止美国企业或个人投资与解放军相关企业,要求在2021年1月底以前结束投资,使解放军陆企无法在美国上市,甚至被要求退市。(AP)

美国政府禁止投资中国大陆军事相关企业,是出于对中国军民融合战略的高度关注和警惕,特别是在生物和人工智能等新兴领域,中国已经具有领先优势,美国在新一轮科技革命竞争中有可能会处于不利的地位。美国有此需要,台湾并无此需要,无须画虎不成反类犬。

中国大陆自“十三五规划”军民融合发展战略实施后,非国有单位大量参与武器装备研发。截止至2017年,大陆军方向民用领域转让2,000多项国防技术专利,非国有机构参与北斗卫星导航系统、航空母舰建设、航太任务等国家重大专案。美国智库也指出,美国联邦政府列出与中国军方有联系的40家至50家中国企业,仅仅是冰山一角。目前还有很多具有中国军方背景的企业透过子公司、合资企业、投资控股等方式“逃避”美国国防部的追踪。

美国对于中国的科技战,已对台湾科技业造成重大影响。以台湾对华为的供应链为例,上游包含晶圆代工厂台积电、IC设计族群的联发科、联咏、敦泰、神盾等,下游则有镜头厂大立光、组装厂鸿海旗下富智康及PCB厂健鼎、华通、欣兴等。华为占台厂供应链业绩比重,高比例者约在2成多左右,低比例者在3%到5%左右。

台湾并未明文规定不可以投资美国所标列的59家大陆企业,如果以美国法律规定而自我设限,不但将使基金业者无所适从,也会间接影响台湾厂商的布局与收益。而且许多投资陆股的基金为连结指数的被动型基金,要抽离有军工企业嫌疑的大型企业,其实有相当的难度。

美国政府为解决芯片荒,希望半导体业者能够提供相关资料。晶圆代工厂台积电表示,将会在11 月8 日前提交资料给美国。(路透社)

唯美是从欠长远规划

台湾立委宣称,台湾投资者投资陆股基金是在资助大陆研发武力,未免言过其实。台湾投资陆股的规模不仅不如美国,以大陆2020年外人直接投资(FDI)1,630亿美元的规模而言,台湾禁止投资所谓的“解放军基金”,如同蜉蚁撼树,不但不能改变现实,只是庸人自扰,制造矛盾。

民进党政府对于美国政策唯命是从,而不从台湾主体出发思考台湾经济与整体国家利益,更欠缺长远规划。美国对中国进行科技战,企图重组全球产业链重组,吸引科技制造业回流美国,并掌控关键技术。这整套战略看似对美国有利,但推动困难,长期而言对台湾也未必有利。

台积电创办人张忠谋日前在玉山科技协会20周年庆祝大会的晚宴上直言,美国重新在本土创建完整的半导体供应链是不可能的任务。他强调在自由贸易、自由市场及自由竞争的环境下,台湾半导体产业就会有竞争力。台积电如此,相信对于许多有竞争力的台湾企业也是如此,深嵌自由贸易的全球体系有利于台湾整体国家安全与利益。

要深嵌到全球经贸体系,当然不可能绕过中国这个世界第二大经济体,何况中国大陆还是台湾最大贸易顺差来源。台湾不必担心一些小额投资者购买的基金流入所谓的军工企业,而是要担心穷台取代惠台成为大陆主流民意,并进一步具体化为主要政策的可能性。

最近一两年大陆民间对惠台政策颇有微词,为此大陆对台部门也挨了不少骂。(新华社)

两岸关系恶化,大陆许多网民认为,台湾每年从中国大陆赚取大量贸易顺差,却向美国购买大量军火,供养美国军火商,壮大美国国防,情何以堪,故有“穷台”的主张。如果两岸都从互利共生的角度出发,台湾自然不必为ECFA是否中止而惶惶终日,至于禁止投资所谓的“解放军基金”,实在其器小哉。

(本文经《中时新闻网》授权转载,原文标题为《出清共军基金 庸人自扰》

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