台湾在中美角力下应做正确抉择

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两岸关系近期似乎呈现高度风险,西方媒体甚至形容两岸战争即将一触即发。曾经和平稳定的台湾海峡,现在为何变成世界最危险的地区之一?除了东升西降的中美竞争结构性因素外,执政的民进党未把握好台湾的地缘优势,一味靠向美国、卷入纠纷,更是危机。原则上,台湾只要承认“九二共识”,则不但两岸关系会缓和,还有可能扮演缓和中美角力的沟通平台。

中美加压下的两岸情势

今(2021)年10月,美国主导下的英国、日本、加拿大、新西兰及荷兰等,共有六国海军、三艘航空母舰,以前所未有的规模,在冲绳西南海域举行联合演训;同一时间,大陆则有约150架次的军机出现在台湾南西南空域,台海的安全风险骤然升高,对中美关系也出现很大的警讯。

不仅美国国务院、国防部等相关部门,纷纷对共机频繁出现台海表达关切与严正立场,总统拜登(Joe Biden)被记者问及此议题时更脱口表示,有和习近平谈到同意遵守“台湾协议”,但拜登当时未说明“台湾协议”所指为何。事后,白宫、国务院说明,美国对华政策并没有改变,亦即仍是基于“美中三公报”与《台湾关系法》、“对台六项保证”的“一个中国政策”。

▼蔡英文校阅F-16V作战队接装成军,盛赞“台美友谊再进展”:

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基本上,两岸情势在中美加压下,确实令人忧虑后续发展。因为美国建制派重新执政以来,无法摆脱特朗普(Donald Trump)所打开中美对抗的潘朵拉盒子,只是改采结盟方式围堵中国大陆,所以美国不仅组建了与日本、印度、澳大利亚的“四方安全对话机制”(Quad),还鼓励G7、北约、欧盟国家派军舰经过台湾海峡,甚至要与英国帮澳大利亚制造核子动力潜舰,剑指中国。

对大陆而言,除了要抑制台独气焰外,更为对抗与监视外国反华势力在自家门口的军事行动,因此军机频繁在台湾附近空域与海域活动,该行动被视为攻台的武力准备与测试,所以两岸官方的隔空对话与动作愈来愈针锋相对,也被西方媒体形容战争可能一触即发,连台湾的国防部长邱国正都表示,现在两岸情势是他从军40年来最严峻的时刻,中共在2025年具备全面犯台的能力。

台湾要把握中美对抗真义

但危机并不是没有转机,两岸目前还不至于因为中美冲突而兵戎相见;当然,也不容过分乐观,以为可以和平台独、软性台独。拜登说的“台湾协议”,其实就是习拜两人9月通电话时,针对台湾问题,习讲“一中原则”、拜称“一中政策”,各说各话,拜登只是用自己的说话方式讲出“台湾协议”。

▼习拜视频会晤登场,中美两国元首交锋台湾问题:

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拜登说“台湾协议”,目的之一是稳定各界看其如何处理台湾问题的态度。因为美军自阿富汗撤军的紊乱,使美国对盟邦的公信力降级,美国形象受损,盟邦对美国的信心产生动摇;所以,拜登此时讲“台湾协议”,政治话语的意义大于实质支持。

事实上,美国的“一中政策”仍有其稳定性,也就是和平解决台湾问题,所以单方面的冒进,造成台海情势的非和平结果,绝对不符合美国利益;美国纵使找盟邦加压两岸情势,目的也只是抑制中国的快速发展,台独势力不要以为可借由中美对抗的机会,遂行台独目标。

以美国最近的情况来说,由于国内高通胀对执政党2022年期中选举不利,因此美国贸易代表戴琪与大陆国务院副总理刘鹤视频讨论,要审视美中贸易协议执行状况。美国国安顾问沙利文(Jake Sullivan),也在苏黎世与中共中央外事工作委员会办公室主任杨洁篪会晤,商讨两国领导人的会面事宜(编按:习近平与拜登已于11月16日举行视频会晤)

2021年10月6日,中共中央政治局委员、中央外事工作委员会办公室主任杨洁篪与美国总统国家安全事务助理沙利文在瑞士苏黎世举行会晤。(中国外交部)

加上拜登在联合国大会的演说,谈团结对抗疫情、气候变迁的威胁,并强调“负责任的竞争”、“不追求新冷战”,显见中美之间不可能像美苏冷战的完全隔绝关系,而是在紧密的经贸关系下,即使脱钩,也不是当下的硬脱钩,而是竞争与合作、对抗与互动并行,台湾必须掌握此重点,不要一厢情愿地成为美国交易的筹码。

台湾应审时度势正确定位

习近平总书记在辛亥革命110周年纪念大会上指出,以和平方式实现祖国统一,最符合包括台湾同胞在内的中华民族整体利益;但也强调,台湾问题纯属中国内政,不容任何外来干涉。任何人都不要低估中国人民捍卫国家主权和领土完整的坚强决心、坚定意志、强大能力。

相对而言,蔡英文总统在双十大会致词回应的“四个坚持”:坚持自由民主的宪政体制、坚持中华民国与中华人民共和国互不隶属、坚持主权不容侵犯并吞、坚持中华民国台湾的前途必须遵循全体台湾人民的意志,明显的两国论主张,将台湾推向了中美对抗的最前缘。

中共举行“纪念辛亥革命110周年大会”,习近平致词时强调,北京将坚持“和平统一、一国两制”基本方针与“一个中国原则和九二共识”,推动两岸关系和平发展。(Reuters)

但如前所述,美国绝对不希望两岸开战,因为这将让美国陷入左右为难的困境,遑论还要处理朝鲜、伊朗,甚至俄罗斯的区域安全问题。所以,美国不希望台湾往台独的路愈走愈远,这可从多次的官方说法得到印证。换言之,当中国大陆还未放弃以和平方式实现统一,民进党就应悬崖勒马,不应将全体台湾人民拉进险境。

因此,如果台湾能回到与大陆的“九二共识”关系定位,遵循宪法一中的基础,则不但可以平等、尊严地与大陆交流,继续从大陆赚取高额贸易顺差,也不用只依赖美国,而被要求进口伤害人民健康的瘦肉精美猪。

进而言之,与大陆的关系处理好,与美国又有既存的交情,台湾就可以善用自己的地缘优势,成为中美角力的沟通平台;台湾应大力倡议和平,化被动为主动,既可保住自己的发展,也能为区域和平做出贡献,这正是台湾当前应该做的正确选择。

(本文作者黄清贤,系南开大学台湾政治研究中心主任;经授权转载,原载《观察》杂志第99期,2021年11月号)

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