台海快评:前场民主峰会后院尼国断交 对蔡英文来说当然是意外

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美国民主峰会正在进行,台湾媒体喜报驻美代表萧美琴通过视频“同框”拜登(Joe Biden),此际却传来中美洲国家尼加拉瓜宣布与台湾断交,中尼官员在天津举行会谈后宣布复交。大陆外交部发言人赵立坚以“大势所趋”四字作为回应,台外交部则发出声明表示“至感痛心与遗憾”;而蔡英文在一场活动致词表态,不畏外交施压或文攻武吓,“会持续提升台湾量能,提升民主韧性”。

尽管台湾行政院发言人罗秉成称对此“一直都有掌握”,但尼加拉瓜外交部于12月9日下午以“一个中国”发表声明与台湾断交,对民进党政府来说仍然可说是一个“意外”。主因在于,当前台湾对外活动的唯一焦点都在美国身上,特别是白宫的民主峰会正在进行式,“台美友好”已成台湾在中美博弈大局中唯一的底气。

过去一段时间来,台湾外交圈一直盛传与洪都拉斯邦交危在旦夕,因为该国总统当选人卡斯特罗(Xiomara Castro)曾称,若胜选将与中国大陆建交、与台湾断交。但美方很快对此出手,一名美国国务院官员对媒体表示,已向洪都拉斯所有主要(总统大选)参与者明确表达,想要看到台洪关系持续下去;在“美国因素”发酵下,洪国新政府随之做出保证,美国是洪国的亲密盟友,将与台湾维持邦交,不会和中国发展关系。

▼尼加拉瓜与台湾断交,民进党高官的“愤怒”与“无惧”:

洪国新政权的态度转折,无论对华府或台北来说,都会解读为美国肌肉在世界仍有不可忽视的力量。近来,先是立陶宛设立台湾代表处,接着波罗的海三国议员以及斯洛伐克官员访台,再加上“五眼联盟”成员跟进美国抵制北京冬奥,以及拜登的民主峰会热闹召开,看似美国以“民主”之名号召盟友归队的宏图已然遍地烽火、美国遏制中国取得话语优势,而北京民主白皮书的反制在国际舆论场上仍居于弱势。

然而,正如美国《纽约时报》刊出的评论所指,拜登想要用“自由世界”这个冷战术与来对抗新的威胁,美国自身却从内部遭遇到了以民主形式发起的挑战,很难再复制冷战“铁幕”时代的泾渭分明,如今以“民主”作为号召,对拜登政府来说只是一个“够用”的外交政策原则。

美国的民主价值观外交像一把双面刃,既能把老朋友找回来,但同样也能在原有的朋友圈中踢人出去。尼加拉瓜与台湾断交就是一个例子。11月7日连任的尼国总统奥尔特加(Daniel Ortega),在选举期间遭遇来自美国与欧洲国家的谴责和制裁,拜登批评大选造假,也对尼国高官祭出入境禁令。台湾驻外经验丰富的前大使赵麟便分析,尼加拉瓜与台湾断交,“针对美国可能性大过台湾”。

12月10日,中国与尼加拉瓜在天津签署《中华人民共和国和尼加拉瓜共和国关于恢复外交关系的联合公报》。(新华社)

尽管近期“阻止武统”从美国高官口中说出,令台湾的民进党政府“倍感安心”,但这场以台海剑指中国的戏码,更像是美台之间的同温层取暖,而忽略了北京的角色。无论是炒作武统议题,抑或是民主峰会、抵制冬奥等意识形态围堵,真正关键的还是北京的战略定力,不可能改变其统一台湾的决心与意志。

在反中民粹与宣传公投的加持下,民进党政府可以把蔡英文上任五年断交八国的冲击力道降到最低,甚至是包装成微不足道的影响。但尼国与台断交事件,在本质上更像是一个慢慢扩大的破口,台湾外交上梵蒂冈与洪都拉斯的警讯尚未解除,而来自美国的“民主平安符”效力无论大小,最终受伤的,还是对美国抱着无比期待的台湾。

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