台湾2022外交前景黯淡 最该担心台海与乌克兰危机的共伴效应

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台湾2021年在有惊无险中渡过。在2022年台湾面对的国际与两岸情势可能更为险恶,全力以赴都未必能顺利过关斩将,大意不得。2022年一开始的第一件大事就是1月在瑞士达沃斯举行的“世界经济论坛”(WEF)。该论坛可为美国总统拜登(Joe Biden)提供一个重要的发声管道。

2017年1月,中国大陆国家主席习近平就在WEF发表演说,声称中国将扮演世界自由经济的领头羊,而引起美国的高度疑忌,终于引发美中之间的贸易战,至今尚未止歇。

习近平已两年未出国访问,如他2022年1月不出席WEF,而拜登又亲自出席,可望领导群伦,重执世界自由经济牛耳。

习近平2017年在瑞士达沃斯论坛上,表明中国希望在全球舞台上发挥更大的作用。(新华社)

尽管美国率领“五眼联盟”抵制北京冬奥,但冬奥仍将如期在2022年2月4日举行。在2021年12月15日举办的习普视频会中,习近平与俄罗斯总统普京(Vladimir Putin)敲定“冬奥之约”,安排一场习普实体峰会。拜登届时一定会有点后悔为何要抵制冬奥,白白放弃一场与习近平面对面会晤的机会。

日本首相岸田文雄与韩国文在寅总统可能会在2022年4月至5月访美,与拜登会面,共商如何因应中俄两国的威胁与挑战。

“七大工业国”(G7)峰会将在2022年6月于欧洲举办。同一时段,北约(NATO)与欧盟(EU)峰会也会在G7峰会后举办。拜登可能会在这段期间继续推动“反中”与“挺台”政策。如果立陶宛事件持续延烧,G7、EU、NATO不无可能强化对中国的立场。

美国白宫发言人普萨基(Jen Psaki)12月6日宣布,拜登政府不会派任何外交代表出席2022年北京冬奥。(AP)

拜登与普京2021年12月7日举行视频峰会时,曾相约在2022年举行实体峰会。不论是他们循例在欧洲举行,还是通过邀访方式进行,将有不同的政治意涵。

2022年9月15日是澳英美(AUKUS)联盟成立一周年,预期这个地表最强大的军事联盟将会向全世界重申该联盟的宗旨、使命与任务。习近平可能会后悔中国大陆针对澳大利亚的“战狼外交”(Wolf Warrior Diplomacy)与施压,竟会惹出一个这么强大的联盟,影响他的大战略。

接着就是“二十国集团”(G20)峰会将在2022年10月召开。该峰会也是大国安排场边峰会的重要场合。2021年10月底,原先已安排的拜习场边峰会,就因美国狼狈撤军阿富汗造成美中两国国力此消彼长而一波三折。

12月15日下午,习近平在北京与俄罗斯总统普京举行视频会晤。(新华社)

当2022年11月天气转凉,轮到“亚太经合会”(APEC)登场。由于美国认为APEC既无效率,也无成效,加上拜登在美国期中选举失利可能只会通过视频方式参加。

除了外交前景黯淡之外,台湾最该担心的是2022年12月同时爆发台海危机与乌克兰危机,产生“共伴效应”,一方面让当时正在举行的“民主峰会”(Summit of Democracy)黯然失色,一方面考验美国为首西方国家与亚太盟国的政治智慧。

(本文作者陈一新,系台湾淡江大学外交与国际关系学系荣誉教授;经《奔腾思潮》授权转载,原文标题为《【陈一新观点】台湾2022年面对的国际与两岸情势》)

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