吴钊燮外交神话的破灭

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台湾与尼加拉瓜断交,民进党企图以前任大使吴进木滞留尼国不归话题,掩盖无力维护邦交的真相;立陶宛成立非官方性质“台湾代表处”,却被台湾外交部视为“重大外交突破”而大力宣传,因而引起中国大陆反弹,未来面对的将是名称保卫战的黑洞。

赔上邦交国与两岸关系

“抗中保台”成为民进党赢得选战、巩固政权的“神主牌”,扭曲的外交政策,无限上纲的“联美抗中,亲美反中”成为对外政策的原则,再加上官僚惯性与怠惰,譬如台湾外交部至今依然使用“武汉肺炎”一词,就可看出外交体系的偏执。过去5年台湾对外关系遭逢连串失败,并不令人意外,但决策者蔡英文及执行者外交部长吴钊燮,仍热衷为台湾人编织美丽幻景,毫无自我反省能力。

5年来台湾与邦交国关系分崩离析,共有8国断交,吴钊燮个人就包办了6国,甩锅中共打压并不足以掩饰吴钊燮无法掌握情况,刚愎自用的用人与行事风格。

2019年9月20日台湾与基里巴斯断交,事前大使馆已通报警讯,但吴钊燮8月坚持撤换大使,以公使代馆,1个月后双边结束外交关系。台湾与尼加拉瓜去(2021)年12月断交可说是历史重演,深受尼加拉瓜总统奥蒂嘉(Daniel Ortega)重视的吴进木申请退休就是关系生变的前兆,唯独吴钊燮在状况外。台湾还甘为美国马前卒,公然指责奥蒂嘉政府是威权政府,更拒绝发电恭贺奥蒂嘉连任,结果新任大使到任不到1个月,台尼外交关系正式终结。

▼▼▼尼加拉瓜与北京复交,民进党高官的“愤怒”与“无惧”:

台湾邦交国如骨牌般倒塌,对台湾外交拥有绝对影响力的吴钊燮难辞其咎,但却不须承担任何政治责任,上行下效,当然导致整个机制松散。另一方面,美国支持固然是台湾对外关系最重要支柱,但蔡英文政府甘为美国的抗中代理人,造成美国外交目标凌驾台湾国家利益,自陷外交困顿及两岸局势空前危殆的双重危机。

但吴钊燮刻意淡化断交的伤害,他认为,更重要的是去争取理念相近的国家,包括日本、美国、欧洲等,因此,在经历尼加拉瓜羞辱式断交后仍大言不惭表示,“过去这段时间,我们是不是有一些成就?”

在美国力挺之下,民进党政府原本企图利用在立陶宛设立办事处形成外交突破口,结果却是点燃了新外交战火,面对中共的猛烈外交与经济胁迫,立陶宛内部对同意设立“台湾代表处”已出现裂痕,台湾则大量收购无法进入中国大陆市场的立陶宛啤酒与兰姆酒,国发会更配合开出2亿美元的“中东欧投资基金”支票,不但予人“金钱外交”、“凯子外交”的不良形象,吴钊燮口中的成就更变质、变调成为名称保卫战,根本无法达成深化、广化实质关系的目标。

中国外交部发言人华春莹8月13日曾警告美国欧盟不要妄评中国召回驻立陶宛大使事件,声明中国强烈反对美国对中方的正当举措指手画脚、粗暴干涉;并敦促欧盟方面在涉台问题上坚持正确立场,不要给中欧关系制造新的麻烦。(中国外交部官网)

无法正确解读美方信息

不但台湾在立陶宛处境尴尬,欧盟更不愿卷入两岸对抗,被迫做出选择。除了价值与利益,地缘政治、地缘经济才是欧盟首要考量因素,也因此采取拖延战术冷处理,希望以时间换取空间,整个形势对台湾未来发展与欧盟关系相当不利。

民进党政府企图以“立陶宛模式”突破外交困境,充分反映出当前台湾外交当局的盲点:过度高估美台合作的作用,低估中共的反制力量与决心,更误判当前国际形势。美方希望借助“台湾牌”、“立陶宛牌”压制中共扩张,台湾希望一举超越一中红线,让正名运动在世界开花,结果踢到铁板。

立陶宛让台湾在其首都维尔纽斯设立以“台湾”为名的机构,令北京当局大感不满。(新华社)

拜登(Joe Biden)政府充斥“空洞化”一中政策的论调,主管印太安全事务助理国防部长瑞特纳(Ely Ratner)在国会形容台湾是第一岛链的“重要节点”,对防御美国“重大利益”至为重要,被解读为美国走向战略清晰,一中政策开始松动。但白宫国安会印太事务协调人坎贝尔(Kurt Campbell)日前在“卡内基国际和平基金会”线上研讨会重申,拜登政府的对台政策和一中政策并未改变,美国致力提高威吓力,以确保台海和平稳定,并支持两岸和平对话与互动。

“全方位竞争”仍是美中关系的最大特征,但在双方共同利益交集之处,美国仍将维持“建设性接触”,稳定、谨慎的战略沟通是美方向各方明确传递观点的重要因素。民进党外交政策以美国马首是瞻,但又无法精确解读美方的信息,做出正确的回应,这是台湾对外关系退步的症结。外交系统沉疴已深,除了换人做,已没有其他解方。

(本文经《中时新闻网》授权转载,原文标题为《吴钊燮外交神话的破灭》

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