中国援助非洲的阳谋 600亿美元能拯救非洲吗

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自中国援助非洲600亿美元消息传出后,国际国内有许多质疑之声,尤其是西方意识形态的宣传口径一致认为,中国这是“新殖民主义”做法,这一援助给非洲增加了负担等等。果真如此吗?

1 中国600亿美元援非是否能拯救非洲

中国对非洲援助工程已经取得了很大进展(图源:新华社)

首先来看看中国援助非洲的600亿美元的构成,官方资料显示,提供150亿美元的无偿援助、无息贷款和优惠贷款;提供200亿美元的信贷资金额度;支持设立100亿美元的中非开发性金融专项资金和50亿美元的自非洲进口贸易融资专项资金;推动中国企业未来3年对非洲投资不少于100亿美元。实际上,这些也可以概括为,政府援助、金融机构和企业投融资方式对非洲进行援助。

中国已经对非洲援助的多个项目,包括,坦赞铁路、非洲联盟会议中心、麦洛维大厦、金佩托体育场、达喀尔国家大剧院、亚的斯亚贝巴-阿达玛高速公路、马普托机场新航站楼、玛丽医院等。

总体来说,中国不认同西方所倡导的单向依赖和从属性关系的发展援助理念,始终站在广大发展中国国家一边。这一次也提到了优惠贷款,主要投入基础设施建设领域,传统上,这一领域被西方国家所忽视,但也是非洲比较欢迎的一种模式。

有资料显示,中国援助非洲的模式总体可以概括为,在双方同意的前提下,签署合作框架协议,而框架内即包含了中国提出的资金方案,也包含着非方建议的基础设施项目清单。

这被中国称为金融“造血”。

得益于中国的金融“造血”支持,安哥拉发展十分迅速,2012年人均国内生产总值(GDP)已经超过4,000美元。安哥拉大力发展石油出口工业也有利于中非经贸合作的发展。目前,安哥拉已经成为中国在非洲最重要的贸易伙伴之一。

通过金融“造血”方式,西非国家加纳修建了电站,极大地解了加纳的电力紧张局面,得到了加纳政府的多次嘉奖。

这一次提出的50亿美元的从非洲进口专项资金是对贸易再平衡的广泛承诺,包括进口非大宗商品类产品。有分析表示,这可以被视为帮助启动非洲制造业的承诺。

当然,自古以来,“无利不起早”,在中国讲究的是“互利互惠”,在帮助非洲的同时,中国自身也得到了益处。

援助非洲有利于中国资本输出和产能输出

要注意的是,为何没在“产能输出”前面加上“落后”两字,“吾之砒霜、彼之蜜糖”,产能落后与否不能一概而论,需要联合使用地的需求做判断,在中国,虽然大规模建设期已经过去,但在很多中等水平发达国家,他们还需要铁路、公路、桥梁等基础设施的更新和投入,此时将国内富余的配套产业转过去,也可能是恰逢其时。

中国有句老话叫“己所不欲勿施于人”,中国要给人以先进的产能输出而不是落后的产能输出的既定印象,打破原有的固定思维模式,另外,这样也有利于倒逼中国国内制造业升级改革。

中国过去粗放式发展模式下,很多对经济和出口至关重要的制造产业都面临着极为严重的产能过剩,如何消化并治理产能过剩,实际上,中国国内已经进行了一系列的改革,包括供给侧结构性改革以及“一带一路”项目等。而中国通过基建等措施援助非洲,中国可以为国内制造业提供了大量出口订单,在延续国内改革的同时,也实现了产能输出。

与此同时,也实现了资本输出。

说到资本输出,他山之石,可以攻玉。从战后美国马歇尔计划的历史经验来看,有资料显示,美国通过该计划后国际收支平衡表从二战前的双盈余迅速转为了再平衡,美国将其黄金储备三分之二借给西欧国家,让他们“定向”购买美国的技术,服务和商品,顺利将美国过剩产能转化为国家债权。这一方面保持了出口竞争力(贸易顺差),另一方面也将赚取的经常账户顺差变成了对外债权。

更为重要的是,通过美国政府投资等多种方式,促进了美元国际地位的确立。而中国长期以来通过购买美债的方式投资,投资方式单一,收益不能保证,除此以外,不利于人民币国际化的推行和确立。

3 提前布局非洲

长期以来,非洲给人们的印象大致为贫困、落后、饥荒、战争等原始的一面,但要注意到的是,原始的东西往往具有开采价值,具有很大的后发优势。中国也是从“一穷二白”原始状态过程中走过来的,在某种程度上来说,中国的发展模式对非洲具有更大的借鉴意义。

事实上,中非合作历史悠久,双方经济发展阶段不同,有落差,存在很强的互补性,具有广泛的经济合作及发展空间。

实事求是地说,中国目前正处于经济深度转型中,过去的以投资和出口刺激经济的方式被证明已经不可持续,如何消化中国国内的产能成为棘手问题,过去作为经济增长主要龙头的房地产已经乏而无力。在中国国内提振消费能力更不是一蹴而就的事情,因此,非洲作为刚刚兴起的新兴市场,可以创造很多需求,就如同中国房地产一样,并不是孤零零的一片小区,实际上看中的主要还是周边的配套措施,比如地铁,比如学校甚至医院大型购物商场等等,这些综合起来就可以构成了一个庞大的“储钱罐”了。

所以,可以说,在非洲并不是单纯的给修建铁路,还有以后很多附加值的东西。比如,修建铁路以后,需要火车和高铁等 ,甚至包括工厂和其他交通工具。这些就可以激发非洲当地的消费需求,最终形成一个巨大的生产和消费市场。

尤其在当前中美贸易战关口下,中国需要培育一个巨大的市场以减轻美国贸易战带来的负面影响,同时,在当前贸易保护主义横行,全球贸易紧缩背景下,中国率先支持非洲,显现了中国开放心态,给非洲经济提供新的经济增长点,也助于加快全球经济复苏步伐。

当然了,对于中国国内对600亿美元援助非洲的疑虑,中国当局还是需要用实际行动来说明,比如,对于中国援助非洲项目资金来龙去脉透明化,定期公布投入和产出,让大家对资金的去向做到心中有数。对于投资非洲的具体模式,在坚持“授人以鱼不如授人以渔”的原则下,坚持创新,采取多种投资模式结合的方式,以更好地服务非洲当地,做到事半功倍,最大可能地寻求国际舆论的支持。

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