中国国资委为国企改革定调 专家:应推链条式改革

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加大改革增强了国有企业的市场竞争力(图源:VCG)

作为改革开放的一项重要工作——国企改革正在中国境内深入推进,但是,有观点认为这种单一、独立的改革并不“完美”,中国应将各种改革链条化。

综合媒体1月15日报道,中国国家发改委副主任连维良在北京时间1月15日的国新办新闻发布会上表示,将深化国有企业资产负债约束制度改革,更加有效地去杠杆。推进市场化法治化债转股扩量提质,有序引导高负债国有企业有序降低负债率。

毋庸置疑,中国央企“瘦身健体”在持续推进,截至2018年底,中央企业累计减少法人12,829户,减少比例达24.6%;2018年央企共化解煤炭过剩产能1,265万吨。

那么,这样良好的势头能否保持?

在北京时间1月14至15日召开的中央企业、地方国资委负责人会议上,中国国资委主任肖亚庆表示,2019年内外经济环境更加复杂严峻,中央企业可持续增长基础还不牢固。中国国资委党委书记郝鹏同时提示,严控风险是企业持续健康发展的重要前提。2019年中央企业生产经营的主要目标任务是“经济效益实现稳定增长,流动资产周转率提高,资产负债率继续下降”。

中国国资委的另一项改革重心在于授权机制的调整。肖亚庆说,“2019年要进一步加大授权力度,建立授权调整机制,探索将部分出资人权利授予试点企业。推动国有资本投资、运营公司进行组织架构调整、管控模式改革,进一步打造市场化运作专业平台,在国有经济战略性重组和布局结构优化中发挥更大作用。”

值得关注的还有,当前,2019年中国地方各省的“两会”正在密集召开,从各地新鲜出炉的政府工作报告来看,深化国资国企改革,加快推进混改、上市以及“两类公司”组建成为今年各省着力的重点任务。

显然,这对中国市场经济制度的推行具有深远的意义,也是中国进一步扩大改革开放的实际表现。

但是,路透社日前发布的文章《中国很多借改革名却逆市场化的政策没给企业真正松绑》指出,如何正确处理政府和市场的关系,这是贯穿中国改革开放40年的一个核心问题。对此,中国国际经济交流中心特邀研究员范必认为,长期以来,各地方、各部门都出台了大量改革政策,其中不乏以改革名义出台的逆市场化政策,却没有真正给企业松绑。

文章称,这位长期在宏观部门工作,亲历、见证了中国共产党的十四大确立社会主义市场经济体制改革方向的学者指出,很多干预市场的行政权力在中央和地方之间不断上收、下放,在部门之间横向转移。对此他建议:坚守市场化改革方向,并用“链式改革”应对“约束蔓延”。

该报道指出,范必在其新书《解决看不见的手》中称,“价格管控、限制竞争、新设壁垒等问题层出不穷。不同地区不同领域的市场化进程明显失衡。产生这些现象,是中国条块分割体制的必然结果。解决这些问题,需要开展全产业链市场化改革。”

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