振兴乡村经济势在必行 中国五部委发文

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在中国经济增速放缓之际,乡村经济将是一个巨大的增长点(图源:新华社)

中国大力发展乡村经济一方面是因为其潜藏着巨大的消费市场;另一方面是因为在中国经济转型之际,填平乡村经济与城市经济的鸿沟势在必行。

北京时间2月11日,中国人民银行、中国银保监会、中国证监会、中国财政部、中国农业农村部联合印发《关于金融服务乡村振兴的指导意见》(指导意见)。其目的是落实中共中央农村工作会议、《中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见》和《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》有关要求。

《指导意见》对标实施乡村振兴战略的三个阶段性目标,明确了相应阶段内金融服务乡村振兴的目标,以及金融服务乡村振兴的基本原则,并细化包括银行、证券、保险、期货等各类金融子行业服务乡村振兴的具体举措。

为确保各项政策措施有效落实,《指导意见》提出,要完善货币政策、财政支持、差异化监管等政策保障体系,提高金融机构服务乡村振兴的积极性和可持续性。例如,为落实差异化监管,《指导意见》适当放宽“三农”专项金融债券的发行条件,取消“最近两年涉农贷款年度增速高于全部贷款平均增速或增量高于上年同期水平”的要求。适度提高涉农贷款不良容忍度,涉农贷款不良率高出自身各项贷款不良率年度目标2个百分点(含)以内的,可不作为银行业金融机构内部考核评价的扣分因素。

此外,《指导意见》开展金融机构服务乡村振兴考核评估,从定性指标和定量指标两大方面对金融机构进行评估,定期通报评估结果,强化对金融机构的激励约束,有效提升政策实施效果。

这意味着,未来乡村经济将成为中国经济增速的重要组成部分。

事实上,近年来中国乡村经济增速已在一些领域超越了城市经济增速。

仅以数字经济为例。1月29日,中国知名电子商务交易平台阿里巴巴集团发布了《2018年中国数字经济发展报告》显示,2018年,在数字经济的景观下,分线城市的消费增速打破了以往的规律, 三四线城市的数字化消费迅速增长,更高品质的产品、更优的服务在数字化赋能下实现了无差别触达。更值得关注的是,农村的数字消费增速全面超越了一线、新一线和二线城市。

这就不得不提电商企业在中国乡村经济中扮演的重要角色。中国电商企业正加速向乡镇和农村市场渗透,为工业品下行与农产品上行完善相关的基础设施。

据《北京商报》报道,从2014年底至今,中国电商企业京东已经在全国建立了850家特产馆,另外涉农企业和专营店铺664家,分布在7个大区共32个省及直辖市。京东农资电商的合作涉农企业已达到250多家;已授权的京东农资服务中心达到120多家。2015年9月25日,中国商业企业的领先者苏宁与中国国务院扶贫办签署“全国农村电商扶贫战略合作框架协议”,并建立了“扶贫实训店”与线上的中华特色馆相互配合。在线下,扶贫实训店推动着工业品下行;在线上,中华特色馆销售地方特色农产品,为乡镇打通农产品上行通路,解决农产品出城难的问题。

与此同时,中国官方也给出了相应的政策红利,1月29日,中国国家发改委等10部委联合印发《进一步优化供给推动消费平稳增长促进形成强大国内市场的实施方案(2019年)》(《实施方案》)提到,要促进农村消费提质升级,拉动城乡消费联动发展。充分发挥邮政系统、供销社系统和信息进村入户工程现有农村网点布局优势,引导电商企业在乡镇和农村建设服务网点,开展品牌消费、品质消费系列活动。

可以说,乡村经济的未来决定着中国经济的未来,乡村经济的振兴将带动中国经济增速再度腾飞。

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