中国政府工作报告解读之一:2019中国经济的自信与动荡

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在中国十三届全国人大二次会议上,中国国务院总理李克强宣读2019年中国政府工作报告(图源:AP)

北京时间3月5日9时许,中国国务院总理李克强全文宣读了2019年中国政府工作报告。面对经济加速调整和贸易战导致的经济下滑,2019年中国政府在平稳推进经济改革的基础上,正在酝酿下一次经济起飞。

在3月5日发表的2019年中国政府工作报告(简称报告)中,李克强在总结了2018年中国政府取得的成绩后,不得不承认中国正在面对世界经济环境的深刻变化,以及中国经济转型开始爆发出来的阵痛与挑战。中国政府将这种局面定义为“两难多难问题”在这种情况下,中国政府将更倾向于经济的稳定,以便实现“稳增长、防风险”等多重目标。

李克强在报告中强调了中共领导下的中国这一概念后,突出了“勇气、智慧、力量”三个关键词。中国未来的发展被通俗地形容为“没有过不去的坎”。尽管在2019年中国经济将面对更为复杂的情况,但是中共似乎表现得更有信心,并且已经做好了准备。

从刺激经济的“底气”和手段上来说,中国政府确实拥有这样的能力。根据报告,目前中国的外汇储备依然保持在3万亿美元以上。同时为了应对中小企业的经营困难,在2018年中国政府的小幅度税收调整,减税规模就达到1.3万亿元人民币(1元人民币约合0.148美元)。

在基本“信用”和“执行能力”得以保障的基础上,中国政府希望能够在2019年保持自身经济调整的一惯性,以期完成中共十九大提出的国家经济结构改革的根本目标。报告中,依然将“有序实施三大攻坚战三年行动方案”作为了中国政府2019年的主要工作重点——稳步推进结构性去杠杆,稳妥处置金融领域风险,防控地方政府债务风险,改革完善房地产市场调控机制,这些改革的进行注定了2019年依然还将是变化和动荡的一年。

但相比于2018年的疾风劲雨,2019年的中国经济结构性改革将表现的更加柔和。在继续打好“三大攻坚战”的同时,将更加重视保持中国经济运行在合理区间,进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

这虽然与人们之前的预期基本一致,但是,在报告中依然有两项让人稍感意外。

一项是在报告中,李克强重提了“社会主义初级阶段”“以经济建设为中心”的中国改革开放以来形成的理论共识。这一点显然是在回应,中国社会近一段时间以来关于“极左”言论和“阶级斗争”理论的回潮。

另一项是在报告中,李克强着重强调了“调结构,防控风险要把握好节奏和力度,防止紧缩效应叠加放大,决不能让经济运行滑出合理区间”。

这些都在说明,2019年中国政府和中共内部坚定地存在着一种变革的力量。在几乎无法阻挡变革之时,中国政府能够做的就是再次重提改革共识,并且尽量防止紧缩效应叠加,维持经济稳定。

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