应对特朗普谈判反悔 中共为重燃“贸易战”已做最坏准备

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2019年3月,表面上“中美贸易战”正在走向和解,世界正在走向和平。但是暗地里中国政府对美国总统特朗普(Donald Trump)却充满了戒心,并准备在2019年里随时应对“战端重启”。在3月5日刚刚公布的《2019年中国政府工作报告》中,中国政府依然将保护主义和单边主义的加剧视为2019年中国经济的潜在危机,并已经做好了可能应对1,500万人失业的最坏准备。

3月5日开始的中国“两会”,中国政府在工作报告中已经对2019年的国际经济风险发出预警,并做好了应对最坏情况的准备(图源:新华社)

尽管有观点认为,中美贸易谈已经取得了重大突破,特朗普也已经暂缓了对中国征加关税,3月中下旬即将举行的“习特会”有可能达成一份“和解”协议,就此中美贸易战将告一段落。

但是,也许只有真正的中美贸易谈判参与者才能知道其中的艰辛与所谓“和解”背后的真实含义。按照中国商务部部长钟山,在3月5日,中国“两会”期间,透露的中美贸易谈判细节,整个磋商过程充满艰难,中美两国从制度、文化、发展阶段、利益诉求上都存在很大差异。目前的谈判结果仅仅是求同存异。对于中美双方最终是否能够达成和解,中国政府至今依然不敢妄下断语。

按照特朗普时常在谈判中临时加价,谈判后“出尔反尔”,多次随意退出国际协议的“一贯”表现,没有人知道在即将到来“习特会”上,特朗普是否会提出什么新的要求呢?

即使按照乐观的估计,中美双方能够在3月底顺利达成贸易谈判协议,但是也难以避免特朗普在今后随时反悔的情况。尤其是面对2019年美国经济可能出现的增速放缓,一旦当特朗普认为协议已经过时,已经不能满足美国利益,或者特朗普需要用打击“中国制造”来制造话题,转移美国国内视线,那么,特朗普随时有可能以中国对贸易协议执行不力、中国企业盗取美国技术等任何借口重启“中美贸易争端”。

按照联合国发布的《2019年世界经济形势与展望》预测,20109年全球经济依然将出现增速减缓的趋势。其中,由于2018年以来美国财政实施的经济刺激政策的效用递减,2019年美国国内生产总值(GDP)预计将从2018年的2.9%降至2.5%,并且在2020年降至2%。即使美联储已经减缓了加息步伐,2019年美国经济依然将复苏乏力。

其中,高达22万亿美元的巨额债务和高位盘整具有强烈套利需求的美国股市,以及来自底层美国民众的就业压力,都有可能在2019年逼迫着特朗普不得不铤而走险。无论是逼迫他国认购美国国债,还是制造恐慌迫使他国资本外逃,去美国避险。2019年美国依然没有恢复自我造血的经济能力,依然需要源源不断的大量资金流回美国,以维持美国的繁荣与全球霸权。

恰恰与此同时,中国也再渴望着崛起与经济的稳定。中国政府正在通过一系列经济刺激计划,树立资本的信心,吸引资本的青睐。

可以说,面对如此巨大的根本性的矛盾,无论中美贸易谈判签订了怎样的协议,无论中国在贸易、知识产权上进行了怎样的妥协,只要中国还想发展,还想在2019年留住资本,鼓励投资,那么,都意味着中国的发展随时随地在挑战美国的根本利益,在截断美国的现金流。

为了美国的现实利益和自己的政治前途,特朗普没有时间考虑太多的长远利益,因此也没有大多的长期利益需要与中国达成共识。特朗普更多地必须活在当下。

而面对当下,只有让特朗普感受到切实的危险,发现自己即使对中国发动“贸易战”也必将是徒劳自戕,才能最终“以战止战”阻止“贸易战”的真正发生。

就和真正的战争一样,抗议是没有用的,口头上的强硬也无法彻底警示对方。只有军队真正地开始为战争进行后勤动员,向士兵发放子弹和战备口粮,并且已经为可能的牺牲做好了整备。这才真正地显示了一个国家进行战争的决心。

作为和平时代,可能是最低烈度的国家之间的战争,“贸易战”也是如此。在3月5日公布的《2019年中国政府工作报告》中,中国政府计划在2019年从失业保险基金结余中拿出1,000亿元人民币(1元人民币约合0.148美元),用于1,500万人次以上的职工技能提升和转岗转业培训。

这种表述已经意味着,中国政府正在为应对可能出现的大规模失业做好了最坏的准备——中美贸易战一旦出现反复,美国一旦对中国全面实施出口制裁,又可能会再现2008年美国金融危机期间,中国沿海出口型中小企业大量停产倒闭,大批农民工下岗的危急情况。只不过2008年底到2009年5月份的那次危机使得中国大约2,700万农民工失业返乡,而2019年中国政府预计应对的将是1,500万人口的失业、返乡与转岗。

按照中国政府计划投入的1,000亿元资金计算,平均每个下岗农民工将拿到约6,000元的失业安置费用和转岗补贴。这至少能帮助失业的农民工度过2至3个月的难关。再配合企业的补偿与地方政府的安置经费,中国的失业农民工至少拥有6个月的培训转岗时间。这6个月的时间足以让中国政府作出相应的调整和反击,也足以让美国经济感到威胁。尽管中国依然如法去撼动美国经济,但是,一旦美国希望重燃“贸易战火”,那么中国已经有能力做到让美国得不偿失。

无论特朗普是否打算在中美贸易谈判协议上签字,无论特朗普是否随时准备中途反悔,2019年中国政府显然已经为“贸易战”的全面爆发做好了最坏的准备。

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