房地产税立法 中国财政部与全国人大不同调

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中国财政部2019年立法工作安排未提房地产税(图源:VCG)

备受关注的房地产税意外缺席中国财政部2019年的立法工作安排,引发舆论关注房地产税阻力重重,无法跨出艰难的第一步。有业内人士指出,这显示立法前期工作还未到位;官方将格外谨慎。

综合媒体3月21日报道,中国全国人大常委会委员长栗战书日前虽宣示,2019年内要完成“房地产税法”立法,但中国财政部于北京时间3月20日公布的2019年“立法工作安排”中,却完全没有提到房地产税法,引发关注。

中国财政部20日透过官网公布“2019年立法工作安排”,列举增值税法、消费税法、印花税法、城市维护建设税法、土地增值税法、关税法、彩票管理条例(修订)等法,将全力争取2019年内完成起草,并“及时上报”国务院。而房地产税法则不在名单内。

此前,栗战书在3月8日中国第13届全国人大第2次会议上的人大常委会工作报告时称,全国人大2019年要“落实税收法定原则,完善国家机构有关法律制度”。因此要集中力量,落实好中共中央确定的重大立法事项,包括制订房地产税法、退役军人保障法等法律。

中国《证券日报》引述业内人士表示,2019年财政部立法安排中未提及房地产税法,主要是因为房地产税立法相对重大,已转全国人大。

新加坡《联合早报》报道指出,中国财政部20日的公布内容,与栗战书8日的宣示“信号不符”。报道引述中国房地产业界人士看法指出,“房地产税法”没有被财政部提上2019年立法议程,显示立法的前期准备工作尚未完成。况且,房地产税牵扯层面广泛而复杂,涉及各种利益拉锯,中国官方应会格外谨慎。

也有分析认为,地方财政困境使房地产税立法更迫切。但当前中国经济面对成长下滑压力,出口和内需疲弱,房地产依然是重要带动力量,官方必须权衡房地产税对房市的负面影响。

尽管如此,中国财政部20日同时公布的“2018年财政部立法工作情况”中,仍有提到“参与‘关税法’草案和‘房地产税法’配套法规起草工作”,显示房地产税立法的前期准备工作仍在进行。

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