欧盟有意拉开新战线应对中资来袭 英媒:或为棘手问题

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有分析指出,欧盟在公共采购领域目前正在结成更为广泛的战线以应对中资的到来,未来任何举动都有可能导致中欧关系出现变化。

第21次中欧领导人峰会于当地时间4月9日召开,中欧双方最终发表了联合声明(图源:Reuters)

据英国《金融时报》4月11日发表的一篇评论文章称,由于欧盟方面认为,中国政府支持的企业进行着不公平竞争,因此为反制这种行为,以法国和德国为首的欧洲国家政府在公共采购领域内结成了新的战线,它们和越来越多的企业领导人担心,中国企业正在抢走“自己的午餐”。

文章称,对外国企业在欧投资引入新的审查权力后,欧盟开始关注一个棘手的问题,即在相关国家自身市场不对欧盟企业开放的前提下,应不应该阻止外国企业竞标公共合同,这对于大型公共项目的采购规模占总GDP近16%的欧盟来说绝非小事。

另一方面,文章指出,美国和日本虽然对外国企业进入本国市场也设置了某种障碍,但中国市场与它们相比,基本上仍处于“封闭状态”,中国政府(文章注明:主要为地方政府)会通过各种方法将欧洲投标者拒之门外,这些办法包括:优先购买中国货、调整国产化率(Localization rate)规则、实行较弱的监管与透明度标准以及对企业提供补贴。

文章认为,中国之所以拖延兑现其在世界贸易组织(WTO)关于政府采购方面上的承诺,其原因并不难理解,即通过使用其国家全部的筹码,力争到2025年在多个产业领域中寻求技术优势,但这样做的后果就是让欧洲国家感到不满,比如中国国有企业中国中车(CRRC)去年与西方企业展开的竞争就曾引起了欧洲国家的愤怒,因为“该企业是通过中国限制性采购规则的帮助才得以崛起的”。

目前欧盟委员会正在重启一项建立互惠市场开放的机制,该机制此前因为一些国家政府的抵制曾陷入停滞,而所谓的国际政府采购机制(International Procurement Instrument),其最初的目的就是要将某些国家的投标者完全排除在外,前提是那些国家未能向外国投标者开放对应行业,在这一问题上,德国与法国已经走近。

对于中国未来是否会改变其行事方式,文章认为,要想改变《中国制造2025》这一产业政策似乎不太可能,并且北京也可能清楚欧盟内部在如何应对中资这一问题上也存在分歧,但采购方面的行动或只是欧盟多个措施中的其中一步,未来中国企业进军欧洲也许会面临更高的门槛。

据了解,第21次中欧领导人峰会目前已经落幕,中欧联合声明最终也顺利出炉。

该声明称,中国和欧盟重申中欧全面战略伙伴关系的活力,愿为实现和平、繁荣和可持续发展共同努力,承诺支持多边主义,尊重以联合国为核心的国际法和国际关系基本准则。双方承诺维护《联合国宪章》、国际法以及联合国三大支柱,即和平与安全、发展和人权。双方坚定支持以规则为基础、以世界贸易组织为核心的多边贸易体制,反对单边主义和保护主义,并致力于遵守世贸组织规则。

但有媒体报道,这份联合声明此前险些难产,因为欧盟对中国在市场改革方面一直存在不满,甚至在峰会召开不久前,欧盟谈判代表还威胁过要退出谈判,并且该声明也是“在欧盟向中国施压后、于最后一刻签署的。”

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