谁是中美贸易僵局背后推手

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美国国内不同阵营对贸易战分歧较大(图源:VCG)

最新一轮中美贸易谈判再次陷入僵局。两国政府对彼此的立场和谈判底线都了然于心,即便如此,本次谈判进展之艰难、过程之戏剧化,让市场大感意外。

FT中文网当地时间5月13日报道,从去年开始的中美贸易谈判本无太多新内容,因为所有涉及到的议题在过去二十年里一直是中美两国磋商的重点。

究其原因,固然离不开两国综合实力对比出现显著变化、美国感受到的竞争压力越来越大,以及美国总统特朗普(Donald Trump)的任性多变等。美国内部各阵营的根本分歧和不同诉求,才是本次贸易谈判迟迟无果的背后推手。换言之,本次谈判表面上是在中美两国之间举行,而实际上则更多的受制于美国内部多方角力、各种观点难以统一的约束。

第一,对发展中国家最优经济发展模式的不同看法。一种看法认为,在经济政策方面推行快速国企私有化、贸易投资自由化,那么经济水平就能逐渐追赶其他发达国家。另一种看法则认为,政府的干预、以及在工业发展初级阶段的保护措施必不可少。在实践中逐渐演变成所谓的华盛顿共识和北京共识的辩论。美国政界反对中国政府的产业政策、不满国企改革过慢。美国学界则能够理解中国实行的渐进式存量改革的做法。

过去三十年里,美国主流的声音是中国经济长期会不可避免的融入全球贸易和资本链。在这个过程中,美国企业竞争力较强、民众技能水平较高,将受益匪浅。现在出现了另一种声音:全球化会损害美国的低技能、低教育阶层的利益。中国蓝领阶层的存在导致了美国制造业工作机会的流失。而且,中国正在逐渐损害美国高端制造业的全球竞争力。中国的崛起,对美国来说,是长期的损失。

第三,对中国经济转型的不同政策主张。一种观点认为,美国政府应从外部推动中国经济向美国最有利的方向前进。需要强硬的使用经济或者政策手段来施加压力,甚至不惜与中国正面对抗。另外的观点则认为,中国经济体量大,结构复杂,应该保持接触、耐心沟通。以上三个维度可以看出,在如何与中国打交道这个问题上,美国内部存在意识形态、诉求和对策迥异的各种声音。

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