深圳广州之后 广东第三个千万人口城市呼之欲出

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广东省东莞市电子厂正在招聘女工。(VCG)

近几年,中国二线城市间掀起一场轰轰烈烈的抢人大战,给户口、给钱、给房,为了抢人使尽浑身解数,为的就是享受最后一波人口红利。

人口则正是评判城市能级的一个主要标准,其中,千万是一个门槛。最近,广东省东莞市因为提出千万人口的目标引发对二线城市人口的讨论。

综合媒体9月18日报道,东莞市发展和改革局日前发布了《东莞市人口发展规划(2020-2035年)》(下称《规划》)公开征求意见的公告。《规划》明确,东莞将实施积极的人口调控政策,2025年,全市常住人口达到960万人;2030年,常住人口达到1,020万人;2035年,常住人口达到1,080万人。

数据显示,东莞2018年的常住人口为839.22万人。换句话说,在未来17年中,东莞希望常住人口增幅达到240万以上,较目前人口增幅超过28%。

据中国每日财经新闻报道,喊出这样的目标,东莞的底气来自经济的发展。

和一线城市相比,论城市体量,东莞差得太远。2018年东莞GDP为8,278.59亿元人民币(1人民币约合0.1411美元),尚未破万亿。

不过,从人均数据来看,东莞并不是毫无竞争力。比如,人均GDP(按常住人口计算),2018年东莞为9.9万元左右,这个数据已强于不少中西部省会,与杭州等量齐观。

从体现市民生活水平的居民人均可支配收入来看,东莞与四大一线城市的差距也不算“离谱”:北上广深2018年这一数据在5.5万元至6.5万元之间,而东莞已超过4.9万元。

整体来看,东莞的发展,是循着“小而强”的路径。东莞是我国5个不设区的地级市之一,面积仅2465平方公里,是上海的1/3,杭州的近1/6。以2,000多平方公里土地,创造8,000多亿元GDP——东莞的地均GDP,不仅在二线城市中遥遥领先,也超过广州和北京。

不过,东莞希望大幅增加人口,还面临一只“拦路虎”:人口红利的趋弱。

另据中国第一财经报道,改革开放以来,东莞经济快速发展带动了大量的外来人口来莞就业生活,外来流动人口由1986年的15.62万人增至2018年的453.45万人,其间的2001~2008年出现跳跃性上升。

但2008年,全球金融危机爆发,外贸依存度很高的东莞受到巨大冲击,人口流入也明显放缓。数据显示,2010年以来,东莞市常住人口规模进入低速平稳增长阶段,由2010年的822.48万人增至2018年的839.22万人,年均增加2.1万人,年均增长0.25%,低于2000~2010年间的2.46%平均增速。东莞市常住人口规模占珠三角九市常住总人口的比重呈下降状态,人口流入趋势有所减弱。

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