习近平再次为进博会“站台” 中国二次改革开放迎来关键转折

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11月10日,第二届中国国际进口博览会在上海闭幕。此前,中国国家主席习近平结束中共十九届四中全会后,旋即赴上海考察,出席进博会发表主旨演讲。在全球经济增长放缓,工业需求疲软,贸易摩擦不断的情况下,进博会正成为习近平“更高水平开放”的突破口和风向标,中国需要推动第二次改革开放,对冲经济下行压力。

中国经济下行压力加大,乘用车销量已经连续数月负增长。(新华社)

“老生常谈” 坚持开放

国际货币基金组织(IMF)公布最新《世界经济展望》预测,2019年全球实际经济增长率为可能降至3.0%。受贸易摩擦影响,今年全球经济增速降至2008至2009年金融危机以来最低。

11月9日,从中国海关总署公布的进出口数据就可以看出,在“复杂多变的外部环境”里,中国经济正在经历何种困难。以美元计价,中国10月份出口同比下降0.9%,预估为下降3.9%;进口同比负增长6.4%,预估为下降7.8%。以人民币计价,中国10月份出口同比增长2.1%,预估为负增长1.4%;进口同比下降3.5%,预估为下降5.4%。市场分析认为,尽管高基数效应消退、中美关系出现回暖迹象,10月中国进出口同比降幅明显收窄,普遍好于市场预期,但未来外贸数据企稳仍不能掉以轻心。

如何度过难关,从刚结束的四中全会和中共高层的表态可以一窥究竟。相比四中全会公报中高屋建瓴地提到“中国之治”等宏大的政治表述,习近平在进博会开幕式的主旨演讲中,再次强调“中国开放的大门只会越开越大”,则更加贴近实际。

具体而言,中国更高水平的开放将在五个方面重点布局。一是继续扩大市场开放,活跃国内市场,进一步降低关税和制度性成本,扩大对各国高质量产品和服务的进口;二是继续完善开放格局,鼓励自由贸易试验区创新,带动区域发展;三是继续优化营商环境,对外开放的同时加快改革步伐,不断完善市场化、法治化、国际化的营商环境,放宽外资市场准入,继续缩减负面清单,完善投资促进和保护、信息报告等制度;四是继续深化多双边合作,同更多国家签订更高标准的自由贸易协定;五是继续推进共建“一带一路”,截至目前,中国已经同137个国家和30个国际组织签署197份共建“一带一路”合作文件。

坚持改革开放在中国似乎已经是个“老生常谈”的问题。对比首届进博会,习近平宣布在上海证券交易所设立科创板并试点注册制,本届进博会上公布的改革和开放措施显得“新意不足”。

但“别和我说没钱,自己去想办法。”“政策已经给你了,怎么干是你的事。”这种中央政府的潜台词,从1978年中国改革开放初期到现在依然如此。中央政府政策引导,地方政府在试点细化改革中摸索前进,总结成功经验后大范围推广的模式已经相当成熟。因此,近期伴随着习近平进博会的“开放宣言”,各类政策密集出台,言外之意无非是:制度保障和政策优惠已经陆续就位,督促地方政府发挥主观能动性,“撸起袖子加油干”。

重磅政策密集公布外资成最大赢家

就在进博会开幕前一天,11月4日。区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)15个成员国在泰国曼谷举行的东亚合作领导人系列会议期间结束了全部文本谈判及实质上所有市场准入谈判,确定将于2020年签署正式协议。中国国务院总理李克强出席会议时表示,这标志着世界上人口数量最多、成员结构最多元、发展潜力最大的自贸区建设取得重大突破。

作为主宾国之一的法国,总统马克龙(右)带队参加进博会并出席开幕式。(AFP)

中国政策科学研究会经济政策委员会副主任徐洪才认为,RCEP协议是相当了不起的成就,现在世界范围内的市场分工体系、产业链都遭到了人为破坏,贸易摩擦也给全球贸易带来了不确定性因素,RCEP的重大突破不仅有利于产业链的修复,也将给世界经济复苏带来新的活力,是对逆全球化思维的当头棒喝。

11月7日,中国国务院印发《关于进一步做好利用外资工作的意见》,《意见》全面取消在华外资银行、证券公司、基金管理公司等金融机构业务范围限制,取消外资金融机构入华市场准入条件、经营年限、总资产要求持股比例限制,丰富市场供给,增强市场活力。《意见》同时要求,各地方政府保障内外资车企生产新能源汽车享受同等市场准入待遇。这等于向外界宣布,中国的相关产业已经逐渐成熟,不惧怕与国际机构正面交锋,相比于中国加入世贸组织时“边保护边开放”的产业政策,改革开放迎来有一次关键转折。

这是近三年来,中国国务院印发的专门针对外资的第四个文件,一系列文件不仅仅是中国吸引外资,扩大开放的自身需要。数据显示,外资企业以中国企业总量不到3%的数量提供了十分之一的城镇就业,贡献了五分之一的税收收入,四分之一的工业总产值,近一半的进出口。

投桃报李 外资“押宝”中国

事实上,外资不仅深入参与中国实体经济发展,资本市场中也不乏他们的身影。中国央行公布数据显示,截至2019年三季末,境外机构和个人持有A股境内股票、债券资产规模分别达17,685.54亿元人民币(1元人民币约合0.14美元)和21,840.75亿元,合计持有规模39,526.29亿元,已连续4个月攀升,创历史新高。较2018年底持仓增幅分别达53.56%、27.60%。

不仅在股票市场,中央结算公司公布的最新数据显示,外资已连续11个月增持中国债券。截至10月末,境外机构托管债券规模达18,061.30亿元人民币,当月新增115.85亿元。中国外汇交易中心公布10月银行间债券市场境外业务运行情况显示,截至2019年10月,共有2,345家境外机构投资者进入银行间债券市场,与2018年同期相比这一数字显著增长。

此前外资流入中国的一大顾虑在于担心人民币会大幅贬值。然而,人民币汇率“破7”后趋于稳定,消减了境外资金流入的顾虑,外资增持中国债券的规模也在9月大幅回升。 2019年9月,境外机构投资者在银行间债券市场净买入债券1,108亿元,环比大增58.51%。

外资之所以青睐中国,自然不单单因为中国持续的政策松绑。放眼世界,2019年美联储(Fed)三次降息,导致美元指数疲软,市场对于美国经济走向衰退的疑虑并未消除;欧洲方面,德国作为经济火车头失速,工业需求不振;英国脱欧问题悬而未决;日本和韩国之间的贸易战让本就脆弱的经济雪上加霜。相比之下,中国经济依然保持较高速度增长,十四亿人口的巨大市场空间也让中国经济有更强的能力承载经济波动。

而随着世界经济格局的变化,中国经济和消费结构也随之改变,中国正从一个出口大国、世界工厂,转变为进口大国和庞大的消费市场。对于外资企业而言,中国不仅是全球产业布局的竞争者,也是消费升级的需求方,更是低迷经济环境下的避风港。

因此,上海进博会成为众多外资企业抢占中国市场的前沿阵地。官方数据显示,本届进博会共有来自181多个国家和地区的3,800多家企业参展,超过1,000家企业是首次参展。全部企业中,世界500强和行业龙头企业超过250家。进博会闭幕后,已经有约230家企业提前预约参与第三届进博会。

进博会上参展商带来的“明星产品”往往成为关注焦点。(VCG)

值得注意的是,尽管中美贸易摩擦依然在持续,但本届进博会美国企业参展数量达192家,较2018年增长18%;参展面积达4.75万平方米,与去年相比明显增加,位居各参展国之首。

此次进博会总展览面积超过30万平方米,平均展览面积达到93平方米,比首届进博会增加两成以上。众多参展商所带来的丰富产品,吸引了更多的客流。据不完全统计,本届进博会前三日单日客流量均超过首届,11月6日,22.7万人次单日客流量更是创下上海国家会展中心落成以来峰值记录。

据悉,2019年进博会累计意向成交额达711.3亿美元,比首届增长23%。组委会称,预计未来15年,中国进口商品和服务将分别超过30万亿美元和10万亿美元。如此巨大的进口“蛋糕”,无疑对全球企业都有吸引力。

本次进博会带队参展的法国总统马克龙(Emmanuel Macron)在致辞中说:“中国通过切实行动表明将继续实行开放政策。改革开放以来,中国取得举世瞩目的成就,成为当代国际秩序的重要转折点。”

近年来,贸易保护主义、单边主义、孤立主义甚嚣尘上。中国,作为全球化的受益者和塑造者,更加需要在国际秩序中树立好的榜样。

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