习近平政治局会议定调2020年经济工作 中共迎来关键“大考”

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北京时间12月6日,中共中央政治局召开会议,分析研究2020年经济工作,中共中央总书记习近平主持会议。会议公报用931个字定调2019年经济工作并部署2020年的经济计划。考虑到2020年是中共“全面建成小康社会”和“十三五”规划收官之年,是实现第一个百年目标的关键之年,中共将面临的一次历史“大考”。

转型期的中国经济,过去靠房地产拉动增长的模式已经难以为继。(VCG)

会议认为,2019年中国经济面临“国内外风险挑战明显上升的复杂局面”。世界经济增速放缓,中美贸易摩擦反复,中国经济形势仍然存在下行压力。从数据上看,2019年一季度中国国内生产总值(GDP)增长6.4%,赢得“开门红”后,GDP延续下行态势,到三季度GDP增长6.0%,创1992年以来最低水平。于此同时,工业增加值、制造业采购经理指数(PMI),投资、进出口、消费指标均出现回落,反映国内需求不振。

“国内外复杂局面下”,会议要求“全面做好‘六稳’工作”这是继2019年7月中央经济工作会后,再提“六稳”。会议明确“运用逆周期调节工具”应对经济下行压力。也就是说,定向降准、普遍降准、公开市场操作等货币政策工具依然会根据市场节奏和预期,长短结合地进行宏观调控。而财政政策方面,在继续减税降费的基础上,通过政府专项债券杠杆撬动市场化资金,托底基建投资,达到稳定经济增长的目标。

同时,2020年是打好“三大攻坚战”的关键时间节点。各项政策将聚焦这三项工作。脱贫攻坚方面,按照2015年《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》规划,2020年农村贫困人口脱贫,贫困县全部“摘帽”,区域性整体贫困得到解决;生态环境方面,重点区域环境污染到2020年明显改善;在防范化解系统性金融风险方面,《资管新规》过渡期将结束,预计高风险机构处置、化解影子银行风险将持续推进。

与2018年12月政治局会议通稿表述相比,此次表述由单提“制造业高质量发展”变为“推动农业、制造业、服务业高质量发展”。按照惯例,中共中央每年一号文件都会聚焦“三农”(农业、农村、农民)问题,而服务业目前在中国经济中所占比重逐年上升。说明中共对于高质量发展提出更加全面的,覆盖一、二、三产业的要求。

此外,“推动形成优势互补高质量发展的区域经济布局”在经济工作相关的政治局会议内容中并不多见。除传统总量政策之外,结构性、区域性政策将是政府发力的重点。通过挖掘不同区域发展空间,释放经济增长潜力。可以预期的是,京津冀及雄安新区、长三角一体化、粤港澳大湾区规划等一系列国家战略的逐步落地,将共同推动中国经济转型发展。

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