机构:2019年底中共经济工作会议大猜想

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按照惯例,2019年底中共经济工作会议将召开,有关这次会议的主要内容,中国“国泰君安证券研究”给出了几大猜想。

中国国泰君安研究所官方账号北京时间12月11日发文报道,一,中国财政和货币政策:逆周期调节仍将继续。由于全球经济下行的压力,宏观政策的逆周期调节作用还将被强调。积极的财政政策在减税降费方向将以落实为主,针对部分行业和中小企业的或将深化。

二,金融市场:防范金融风险,重视金融科技。金融稳定委员会在11月召开的两次会议中都提到了“防范金融风险”,与前期不同的是,2017年末提出的“防风险攻坚战”实施至今已取得一定成果。如今再提,一是为了“守住不发生金融风险的底线”,二是重在优化思路,在改革中化解风险。

三,外资和外贸:继续深化开放。从2019年以来的政府工作中可以看出,政策在精简负面清单,加大知识产权保护,优化营商环境,开放行业竞争上下了大力气,引入外资将继续成为2020年开放工作的一大重点。此外,下调关税扩大商品进口,稳定外贸,发展贸易服务也将继续推行。

近期召开的中共政治局会议并没提到房地产。(新华社)

四,国企改革:继续做大做强。2019年,《关于以管资本为主加快国有资产监管职能转变的实施意见》、《中央企业混合所有制改革操作指引》、《国务院国资委授权放权清单(2019年版)》、《改革国有资本授权经营体制方案》等国企改革相关纲领文件发布,中国国企改革推行至今已进入关键阶段。

据中国国务院国有企业改革领导小组第三次会议上的表述,将“抓紧研究制定国有企业改革三年行动方案”。因此,中共中央经济工作会议上将延续此口径,继续推进混改深化和央企层面的整合。

五,房地产政策:延续“房住不炒,因城施策”。2018年中共中央经济工作会议就提出了坚持“房子是用来住的不是用来炒的定位,因城施策,分类指导”,2019年大概率将延续此基调。

六,中小企业发展:完善企业营商环境。中国国务院常务会议2019年提及最多的议题就是优化企业营商环境,并将在2020年1月1日实施《优化营商环境条例》。预计《条例》配套的措施或将在2020年出台。而根据《条例》,为激发市场活力,中小企业融资受到多方面的鼓励支持,政策对此的倾斜有望继续。

七,科技创新 :建设产学研融合的创新体系。为加快经济结构的转型升级,“鼓励科技创新”、“打造新业态”多次在经济工作会议中被提及。因此,2020年加大新型基础设施建设,加强基础研究和共性技术研发平台搭建将继续受到关注。

八,制造业和服务业深度融合。2018年中央经济工作会议把推动制造业高质量发展放在了重点任务之首,优胜劣汰和产业创新是主要的两个方向。

九,消费市场方面,将提高绿色消费和服务消费。从2019年政府部门的政策和发言来看,跨境电商、智能服务等新业态发展获得支持,新能源汽车、家电等绿色消费被大力提倡,而旅游、文化、健康、养老、育幼等服务消费关注提升。

2019年10月22日,发改委组织召开的促进消费专题会议上,就明确要求“确保各项促消费政策落实落地”以及“依托好联席会议的工作平台推动消费提质扩容”。

十,民生方面,就业为先,教育和医养仍是重点。2019年的中国国务院常务会议曾多次提及就业、教育、医疗和养老等民生问题,作为居民生活幸福指数最直接的感受点,也是中央经济工作会议多年的重点工作之一。

2019年有望延续2018年,将就业问题的重要性置于最前,同时加大对教育、养老、婴幼儿照护等问题的关注。

十一,乡村振兴:确保农产品供应,促进一二三产业融合。以及城镇化发展方面,中国将实施区域协调发展战略,加强重要区域联动效应。重点区域如京津冀、长三角、粤港澳大湾区、长江经济带、西部陆海新通道的发展具备国家战略意义,将依照各自的功能持续推进。

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