中国2020:货币政策“暗藏玄机” 八项改革“点名”督战

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2020年,中国经济将走向何方?又将面临怎样的改革与“动荡”?伴随着12月12日,中共2020年中央经济工作会议(简称会议)的落幕,中共的治理方案已经付出水面。“未来以来”。针对2020年中国经济将进行的重大改革和运行逻辑,多维新闻将进行深入分析和解读。

在此次会议,关于2020年重点工作,前三条强调完“稳定”和“三大攻坚战”任务之后,第四条对于货币和财政政策的阐述则笔锋直下。相比于以往或“宽”或“紧”,抑或是“稳定”的简单表述,此次会议使用了更加具体的表述“积极的财政政策要大力提质增效,更加注重结构调整。”“稳健的货币政策要灵活适度,保持流动性合理充裕”,而且还强调了“财政政策、货币政策要协同精准发力”

显然,习近平并不满意2019年采取的低效财政扩张政策。积极财政不仅要稳定经济,更关键的是要促进结构调整。同时,对于货币政策,中共依然在坚持不大水漫灌,即所谓的“宽货币”政策,而是强调了货币政策的灵活性与流动性的“合理充裕”。

“稳定性、结构性、灵活性、合理性”是2020年中国货币、财政政策的关键词。

2020年中国货币政策要保证合理充裕。而所谓合理其中却“暗藏玄机”。(新华社)

换句话说,2020年的货币财政政策要在保证完成“三大攻坚战”基础上,对于本身需要高杠杆支撑的创新经济、科创企业、基础建设,民生投资,以及产业转型升级等合理经济需求提供支持。而对于金融投机、楼市炒作、是虚假创、落后产能等金融需求依然将坚决遏制,绝不放松。

同时,中共也已经深刻地认识到,在市场失效的情况下,单纯的货币、财政政策,无论是数量还是价格的调节都解决不了“滞涨”和投资效率低下的问题。只能通过“财政政策、货币政策协同精准发力,引导资金投向供需共同受益、具有乘数效应的领域”才能实现“逆周期调节”的效果。

因此,下一步,制度激励将代替货币数量的刺激。中共将把金融改革的重点从“金融整肃”,转移至包括:建立资本市场规范,扩大金融开放,加快国资国企改革、“建设高标准市场体系”、建立倾向于实体经济的金融融资渠道和银行激励机制等,更具建设性的一系列金融体制和财税体制的改革上。与此同时,基于互联网大数据的金融监管平台、数字货币等的现代化金融管理、监督机制也将快速推进。

紧接着,在此次会议关于2020年重点工作的第五部分,中共对于希望支持的实体经济和相关产业,即所谓“合理充裕”进行了进一步梳理和解释。这也使得中共的经济改革在从“破旧”转向“立新”,建立新的经济增长点的过程中目标更加明确。

2020年,所谓高质量的经济发展将进一步具体化为一个各投资项目,并加速开工建设。(新华社)

按照此次会议内容,创新驱动和改革开放,将成为中国经济的“两个轮子”。其中,企业技术创新、生产性服务业、生活性服务业、基础设施建设、区域发展战略、提高中心城市和城市群综合承载能力,共6个方面将成为中共重点支持的经济增长点。

对于如何保障这6个方面的加速发展,中共在提出财政、货币政策的倾斜和支持后,更多地提出了以理顺发展机制、推动相关改革,以释放主体活力、引导社会力量参与的方案。科技体制改革健全基础研究原始创新的体制机制农业供给侧结构性改革、土地计划管理方式改革国有企业改革三年行动方案完善区域政策和空间布局,以及上之前提到的深化财税体制改革、金融体制改革,共8项具体的改革和机制建设被逐一点名。

没有之前关于“深化改革”的含糊其辞,而是采取具体点名的方式,这说明中共对于下一步的工作安排已经十分明确。无论是科技体制改革,还是国有企业改革,抑或是土地改革、区域经济政策完善,都已经是老生常谈,也无不是中国经济转型和国家治理现代化建设中的关键桎梏,只不过迟迟未能有效推进,甚至随着“金融整肃”和经济增速下滑,改革进程有所减缓和中断。此次会议,以点名的方式重提这8项改革,显然是习近平希望在2020年能够在这些方面有所斩获,并作为落实中共十九届四中全会“国家治理现代化”的突破口。

中共的领导人显然很清楚,中国经济规模庞大,更有超大型的市场为这种规模提供着坚实的支撑,即使缺少了金融资本、房地产快速增长对于经济的拉动,只要是科技创新、农地入市,,抑或是区域经济递进式产业转移和升级,无论那个领域形成突破,都将为中国经济带来巨大的增长空间。中国经济有足够的体量和空间忍受承改革的“阵痛”。但是,问题的关键是“改革”本身的迟缓,甚至是被各种“形形色色的形式主义、官僚主义”所歪曲、误导。

因此,在2020年“切实把中共领导经济工作的制度优势转化为治理效能。”就成为了习近平对于未来中共经济工作的最终要求。一切又都落回到了人的层面。如何在破除旧有利益机制之后,建立新的利益引导、激励机制,重新启动中国经济的新发动机,将民众的建设热情、消费能力释放出来;将企业的创新能力、开拓意愿激发出来,将在2020年初见分晓。

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