中媒:中日韩自贸区谈判怎么走

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第八次中日韩领导人会议于北京时间12月24日在中国四川成都举行。中国国务院总理李克强、韩国总统文在寅和日本首相安倍晋三将参加会议。三国领导人还将出席中日韩工商峰会、共见记者并出席三国合作20周年纪念活动。

综合媒体12月24日报道,中国外交部副部长罗照辉12月19日在吹风会上表示,此次会议将着眼未来十年,推动三国提升合作水平,将发表《中日韩合作未来十年展望》。三国领导人将在科技创新、可持续发展、老龄化、人文交流、“中日韩+X”等领域提出新的合作倡议和设想,培育更多的合作亮点和增长点。

2019年12月23日,中国国家主席习近平(右)在人民大会堂会见韩国总统文在寅。(AP)

12月23日,中国国家主席习近平在北京分别会见了韩日领导人,就未来中韩和中日的双边和地区合作规划了新的蓝图,其中,共建“一带一路”倡议都是重点内容。

在同文在寅会谈时,习近平表示,中韩双方可以推动共建“一带一路”倡议同韩方发展战略规划对接进一步早见实效、早结硕果,加快双边自由贸易协定第二阶段谈判,深化创新研发合作,更好实现优势互补和成果共享。文在寅表示,双方关系发展具有“天时、地利”,现在再加上“人和”,一定能开辟韩中关系的新时代。

习近平在同安倍会谈时表示,中日要拓展务实合作,推进高质量共建“一带一路”和中日第三方市场合作,在人工智能、大数据、物联网等领域加强互利合作。安倍表示,日方高度重视并期待习近平主席明年春天对日本进行国事访问,日方愿同中方密切沟通,确保访问圆满成功,构建契合新时代要求的日中关系。

回顾过去20年的合作历程,盘古智库学术委员、中国人民大学国际关系学院副教授成晓河指出,三国合作虽起步早却进展缓。自2008年以来,三国首脑会议只举行了七次,在剩下的四年中,首脑会议停摆。他进一步分析道,首脑会议不能按时召开,召开后又难以达成共识,达成共识后又不容易履行,个中原委很多,但双边关系失和是重要原因之一。

盘古智库高级研究员、中国社科院亚太与全球战略研究院研究员王俊生认为,此次会议对于推动中日韩FTA谈判来说至关重要。“当前,美国对中国进行贸易打压,2019年8月特朗普(Donald Trump)政府甚至将中国指定为‘汇率操纵国’,给中国外贸环境带来更大困难。同时,特朗普政府不惜提高关税和启动贸易调查等强硬措施对日韩进行贸易打压,导致日韩产品进入美国市场更加艰难。面对美国的贸易保护主义,中日韩急需通过合作加强区域一体化。”

值得注意的是,在第八次中日韩领导人会议正式召开之前,中日韩自贸区谈判首席谈判代表会间会于12月21日在北京召开。会后,中国商务部发布消息称,“三方围绕货物贸易、服务贸易、投资和规则等重要议题深入交换了意见,取得积极进展,并就下一步工作安排达成原则共识。”

中日韩产业链紧密相连、经济结构高度互补,如果可以尽快签署中日韩FTA,无疑将有助于进一步提升产业互补性,促进产业链深度融合。中日韩联合研究项目的研究表明,建立中日韩自由贸易区可使中国国内生产总值增长率提升1.1%至2.9%,日本提升0.1%至0.5%,韩国提升2.5%至3.1%。

尽管合作的蓝图十分美好,但三国FTA的谈判之路并不平坦,特别是在日韩对彼此的 “心结”还没有解开的情况下。

当被问及如何看待中日韩FTA谈判的前景时,韩国驻华大使张夏成12月12日说,“韩中日FTA的前景是很难预测的。但为了积极推进三国FTA谈判,韩国会积极努力的。”他还提到,“韩中两国”都支持自由开放的贸易体系——这体现在RCEP谈判的成果上,并将为2020年上半年签署协议继续努力,但他没有提到日本。

此外,对于“如果印度明年不重回谈判,日本是否准备签署一个没有印度的协定”,日本外务报道官大鹰正人12月23日表示,“我们将继续向达成一个16个国家的协议而努力,我们现在只想把注意力放在实现这个目标的努力上。”他强调,日本现在还没有放弃信心,正在为让印度重回谈判而斡旋。

至于何时可能达成中日韩FTA,大鹰正人表示,这必须要等到RCEP达成之后。“我觉得现在说(什么时候达成)还太早,但三方都有意愿让其发生。”

盘古智库高级研究员、中共中央党校国际战略研究院副教授梁亚滨认为,尽管2019年日韩关系因为出口白名单问题而急转直下,但并未从根本上动摇中日韩三国之间的合作根基。“第八次中日韩领导人会议能够召开越发凸显三国关系的成熟和韧性,对外界释放出强烈的积极信号。这也让我们对东北亚地区的未来和平稳定和发展繁荣更加坚定信心。”

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