中国加速复产复工 经济恢复“造血”能力仍面临两大难题

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北京时间2月18日,中国大陆新型冠状病毒肺炎新增治愈出院病例首次超过新增确诊病例,除湖北省以外的中国大陆其他地区新增确诊病例连续15天下降。在疫情防控取得进展的情况下,复产复工成为中国政府另一大工作重点。

新型冠状病毒肺炎爆发以来,中国的经济活动一度陷入停滞,大量企业面临资金只出不进的困境。虽然中国政府努力创造宽松的货币环境,但是对前途未卜的企业而言,这些资金只能解决一时之困。中国政府面临的当务之急是尽快复产复工,恢复经济自身的“造血”能力。

目前,除湖北省以外的中国大部分省市都出来了鼓励复工复产的政策措施。中国中央政府下属的中央企业也积极响应。中国国务院国有资产监督管理委员会副主任任洪斌2月18日在新闻发布会上表示,据初步统计,国资委监管的中央企业所属的2万余户主要生产型子企业目前开工率已经超过80%,其中石油石化、通讯、电网、交通运输等行业开工率目前已经超过95%;另外一部分没有开工的主要是因为个别地区疫情形势严峻,企业暂时还不具备开工的条件。

然而,中央企业的大规模复工不能代表中国整体复产复工形势。以经济较发达的浙江省为例,截至2月16日,浙江省企业复工率仅为42.87%。2月17日浙江省经济和信息化厅副厅长诸葛建在新闻发布会上表示,浙江省复工复产已经开始恢复,但还存在一些需要解决的问题,如工人返岗率还不够高、供应链还需要完善、物流运力还需要完善。

疫情期间中国大部分地区的人员流动受到限制。图为2月1日工作人员在重庆万州北站进站口为旅客测量体温。(新华社)

浙江省面临的难题也是中国产业部门复工复产需要克服的第一大难点。现在工业体系的特点之一就是分工明确,这就要求资源和劳动力能够自由流动。然而,此前为了防治疫情,很多地方采取限制交通和人员流动的政策,成为复产复工的障碍。

其实,为了确保道路畅通,中国国务院早在2月8日就印发了《关于做好公路交通保通保畅工作 确保人员车辆正常通行的通知》,要求“严禁擅自封闭高速公路出入口,严禁阻断国省干线公路,严禁硬隔离或挖断农村公路”。但是在落实中,部分地方还是存在阻碍交通和人员流动的现象。

因此,为了保证复产后的用工需求,一些企业派出包车接员工复工。中国交通运输部也在2月11日下发了《关于全力做好农民工返岗运输服务保障工作的通知》,要求“用工输出省份交通运输部门要与终到地、途经地省级交通运输部门加强协同配合”,“终到地交通运输部门不得以本地道路客运停运为由,阻碍农民工返岗包车进入本地”。

即便中国政府已经出台多项措施保证交通运输的通畅,数据显示复产复工仍需一定过程。截至2月16日,江苏、浙江、安徽等14个省份已经恢复省际省内道路客运,其中13个省份恢复省内道路客运,不足全国省份数量的一半;在已开通城市轨道交通的41个城市中,仍有7个城市的轨道交通线路未处于正常运营状态。

此外,根据中国交通运输部预测,从2月19日到2月底,全国旅客发送量将有所加速,日均会在1,455万人次,约为去年同期的五分之一到六分之一。中国交通运输部表示农民工返程客运量约为3亿人次,而到目前只有约8,000万人次返程,预计到2月底将有约1.2亿人次返程,3月以后返程的农民工将在增加约1亿多人次。

受疫情影响,春节假期后中国没有出现大规模返程现象。图为2月16日中国动车组乘务人员与乘客在高铁G4138次返程专列上合影。 (新华社)

产业部门复产复工面临的另一大难题就是需求问题。生产企业一般都拥有一定数量的原材料库存,因此只要员工到位,大多数企业都能够完成复产。然而,仅仅完成复产对企业的意义并不大,复产后生产出的产品如何销售出去、有没有源源不断的订单才是决定企业生存的关键。

2020年的中国经济正处于下行周期。新型冠状病毒肺炎疫情爆发后,中国的经济活动陷入停滞,消费和投资需求疲软。虽然中国政府采取了较为宽松的货币政策,但是经济是否会在短期内得到修复仍处于不确定中。这就导致生产企业补库存的意愿不足,具体表现就是上游工业原材料价格下降,原材料库存上升。

Choice数据显示,截至2月18日,南华工业品指数较春节假期前下跌3%左右;上海期货交易所螺纹钢期货结算价格较春节假期前下跌3%左右。库存方面,截至2月17日,上海期货交易所螺纹钢库存仓单数量较春节假期前上升22.5%;截至2月14日,上海期货交易所铝库存(周数据)较春节假期前上升近50%。

目前,中国经济需求端的疲软现状一时间难以改善。一方面,疫情虽然得到一定控制,但是仍有反复的风险,需求端的不确定性较大;另一方面,企业生产、经营活动的长期停滞拉低了社会对经济增长的预期,居民和企业进行消费和投资的动力不足。因此,即使复产复工已经大规模开始实施,经济重新恢复“造血”能力还需要一定时间。

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