疫情之下中国经济“平战转换”速度惊人 后续改革迫在眉睫


北京时间2月23日,中共召开由约17万人参加的有史以来规模最大的电视电话会议,从中央到地方县级政府直接进行总体疫情防控和经济工作部署。再次完成一次“平战转换”并在抗击疫情的同时,快速恢复经济,加速改革成为重中之重。

2月中旬以来,中国抗击新型冠状病毒疫情(简称新冠疫情)的“战况”已经度过了最凶险的时刻,疫情已被逐步控制,新增病例逐步减少。然而,对于因疫情已经停顿了将近半月之久的中国经济则危机刚刚来临。订单违约、流动资金缺乏、员工难以到岗、配件不足,市场风险加大,等等问题集中爆发。

如果说之前的中美贸易战只是美国对中国经济的一次试探,那么,这次新冠疫情则是对中国经济“平战转换”的一次彻底“实战演练”和全面考验。

2月23日,中共中央总书记、中国国家主席习近平出席“统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署”电视电话会议。中国约有17万人同时参会。(新华社)

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应急复工 中国经济启动“战时”动员

物资,还是物资。在新冠疫情最初确认、武汉决定封城,中国全国启动国家一级应急相应之后,物资,尤其是医疗防护物资和民生物资的生产和供给便成为抗击疫情、保障经济的核心关键。

从1月24日起,第一波“复工潮”,在包括口罩在内的防疫物资生产首先紧急启动。

在确保防疫的基础上无条件复工,有能力的企业紧急转产,从1月24日至2月10日,短短16天,中国的湖北、河北、湖南、河南、山东、福建、浙江、广东等省份的服装企业、汽车企业(汽车企业拥有热熔织物的生产设备)、化工企业、医药企业等三千余家企业80%完成复工。仅医用防护口罩产能一项,从1月29日的每天约生产800万只,10天内就迅速增长到每日约2,000万只,截至2月24日,中国口罩产量再次提高到每日5,477万只,口罩产能25天提升6.8倍。中国经济的“平战”转换和动员能力初露真容。尽管在中国市场上口罩依旧紧张,但是已经可以基本保障一线医护人员和病人的防护需要。

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从2月3日起,中国政府和中国央行也开始响应抗击疫情和企业复工需求,提供财政专项资金和紧急贷款。从2月3日至10日,仅中国央行通过逆回购累计向市场净释放流动性就达1.7亿元人民币(1元人民币约合0.14美元),各类财政资金接近1,000亿元。

2月8日,随着对疫情防治手段的明确和疫情高峰的渡过,中国国务院正式下达了“有序做好企业复工复产工作”的通知,要求涉及重要国计民生的领域,要保障条件立即推动复工复产,重大工程和重点项目员工要及时返岗、尽早开工。

新冠疫情发生以来,中国各省3,000多家企业紧急复工、转产生产抗疫一线防护物资。图为2月5日,在安徽莫尼克医用材料有限公司,工作人员在赶制防护服。 (新华社)

2月16日,中国财政部部长刘昆表示,继续实施积极的财政政策,继续减税降费,促进疫情防控、拉动经济增长。

2月17日,中国央行再次展开1万亿元逆向回购(除9,000亿元逆回购到期外,再次净释放流动性1,000亿元),并将1年期的中期借贷便利操作(MLF)中标利率下调至3.15%,下调10个基点。此外,第一批3,000亿元的财政贴息贷款也已经通过商业银行陆续发放到企业手中。

2月18日,中国国务院再次召开常务会议决定,阶段性减免企业社保费和实施企业缓缴住房公积金政策,多措并举稳企业稳就业,使企业恢复生产后有一个缓冲期。

中国央行和中国财政部、商务部、工信部等部门紧急下发抗疫、恢复生产专项资金和贴息贷款,并推出一系列支持企业复工纾困政策。(多维新闻制作)

至此,中国政府已经多箭齐发,在防控疫情的基础上,中国经济开始加速复工。目前,据初步统计,中国国有企业所属的2万余家生产型子企业开工率已经超过80%,其中石油石化、通讯、电网、交通运输等行业开工率目前已经超过95%。中国国务院联防联控机制召开新闻发布会消息显示,。2月19日,广东、江苏、上海等一些经济大省(市)规模以上的工业企业复工率超过50%。2月24日,中国规模以上工业企业复工率逐步提高,其中浙江已超过90%,江苏、山东、福建、辽宁、广东、江西已超过70%。

另据中国交通运输部数据和预测,从2月19日到2月底,中国全国旅客发送量将有所加速,日均会在1,400万人次以上,尽管同比只有往期的约80%,但从2月19日起几乎都在以每天3%以上的速度增长。截至2月23日,中国已有27个省份有序恢复省际省内客运班线或包车运行,累计有110个地级市、137个县级市恢复地面公交运营。路装车数连续4天持续增长,船舶进出港数量也出现回升的迹象,快递业务量环比上周增长了1.1倍。2月18日春运结束以来,中国高速公路的车流量连续保持10%左右的增长率。目前已有近8,000万人次农民工返程务工,预计到2月底将达到1.2亿人次,3月以后返程的农民工将再增加约1亿多人次。

中国经济从“急刹车”抗击疫情,再到恢复生产全面启动,一个总量高达100万亿元的超大经济体调整、恢复之快出乎意料。

经济恢复“造血”能力仍面临两大难题

中国经济正在迅速从疫情的停滞中恢复过来,中国经济的长期向好的态势也没有改变。然而,一些不争事实和困难也同样摆在而中国经济的面前。一方面,受疫情影响,例如零售业、旅游业、以及线下文化产业损失严重。多数服务业的复工时间可能要推迟到3月。另一方面,即使制造业、基建企业率先复工,中国经济的“造血”能力还面临一段时间的恢复。疫情冲击及复工进程将使得中国2020年一季度经济明显走弱。

面对疫情影响,中国经济尤其是线下服务产业面临较大冲击,短时间难以复工。但是,中国政府正在以加速基建投资、发展线上经济等手段加快经济恢复。(Reuters)

2月17日浙江省经济和信息化厅副厅长诸葛建在新闻发布会上表示,诸如工人返岗率还不够高、供应链还需要完善、物流运力还需要恢复等等现实困难急需解决。

现在工业体系的特点之一就是分工明确,这就要求资源和劳动力能够自由流动。然而,此前为了防治疫情,很多地方采取限制交通和人员流动的政策,成为复产复工的障碍。

尽管,为了确保道路畅通,中国国务院早在2月8日就印发了相关通知,要求“严禁擅自封闭高速公路出入口,严禁阻断国省干线公路,严禁硬隔离或挖断农村公路”。但是在落实中,部分地方还是存在阻碍交通和人员流动的现象。因此,为了保证复产后的用工需求,一些企业开始主动和非疫情高发地区政府联系,进行劳动力输出组织,并派出包车,甚至是包区高铁和飞机去迎接员工复工。

此外,产业部门的复产复工还面临着另一个更大的难题,那就是疫情之后需求的恢复。生产企业一般都拥有一定数量的原材料库存,因此只要员工到位,大多数企业都能够完成复产。然而,仅仅完成复产对企业的意义并不大,复产后生产出的产品如何销售出去、有没有源源不断的订单才是决定企业生存的关键。

2020年的中国经济正处于下行周期。新型冠状病毒肺炎疫情爆发后,中国的经济活动陷入停滞,消费和投资需求疲软。据中国知名金融数据平台Choice显示,截至2月18日,中国南华地区工业品指数较春节假期前下跌3%左右。目前,中国经济已经表现出足够的韧性,复产复工已经大规模开始实施,但是距离需求端的疲软现状一时间难以改善。

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中国政府显然也已经认识到了这一点。2月14日,中共中央总书记、中国国家主席习近平在中共中央全面深化改革委员会第十二次会议上表示,以此次疫情暴露出的社会治理和经济短板为突破口,加速补齐短板、继续推出一批重要改革方案、加速重大项目的投资建设。这已经成为中国经济的明确目标。2月23日,中共再次召开由17万人参加的有史以来规模最大的电视电话会议,从中央到地方县级政府直接进行总体疫情防控和经济工作部署。

通过对此次疫情教训的反思,应急保障、卫生防疫、公共医疗、社会保障、城市基础设施等等高达数万亿元的建设需求,不仅应视作经济运行的成本支出,而是已经成为迫在眉睫的投资内容和高水平发展的动力来源。以政府投资为先头,广泛开放社会投资,并通过金融和资本市场的是实质性改革和开放,实现长期投资的风险分散与收益激励。中国的民生需求和投资市场急需通过改革来释放应有的潜力。

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