解读中国2019年GDP数据:对疫情下经济发展的两点启示

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北京时间2月28日,中国国家统计局发布了《中华人民共和国2019年国民经济和社会发展统计公报》。公报显示,2019年中国国内生产总值(GDP)为990,865亿元人民币(1元人民币约合0.14美元),较上年增长6.1%;中国人均GDP为70,892元,较上年增长5.7%;国民总收入988,458亿元,较上年增长6.2%。

整体来看,中国经济增速实现了2019年初政府工作报告中6%至6.5%的目标。但是,GDP增速持续下行的趋势没有改变。2016年至2018年中国经济增速还徘徊在6.8%上下,而2019年中国的GDP增速已经放缓至6.1%。可以说,中国经济依然面临着十分严峻的下行压力。

在这种情况下,新型冠状病毒肺炎疫情在中国爆发,对当前的中国经济雪上加霜。在疫情的冲击下,中国经济2020年开局十分不利。中国恒大集团首席经济学家任泽平预计中国2020年一季度GDP增速或将为4%;而中国中信建投证券首席经济学家张岸元则悲观地预计中国2020年一季度GDP或将负增长。对于正值全面建成小康社会之年的中国而言,经济社会发展与疫情防控同等重要。此时,2019年中国GDP增长的细节或许能够给在疫情中的经济恢复提供两点启示。

制造业的复产复工是中国政府近期的工作重点。图为年2月9日,一名身着防护服的工人正在为中国江苏省连云港市的一家工厂消毒。(路透社)

首先,第三产业既是经济的最大支柱,也是增长的主要动力,因此需要尽快恢复其活力。2019年第一产业增加值占GDP比重为7.1%,同比增长3.1%;第二产业增加值占GDP比重为39%,同比增长5.7%;第三产业增加值比重为53.9%,同比增长6.9%。可以看出,第三产业是唯一拔高GDP增速的部分。

然而,受到疫情的冲击,人员外出活动的频率急剧下降,部分服务业部门迟迟无法正常开工营业。此外,本次疫情的开始阶段正值中国春节假期,导致餐饮、旅游、住宿、影视等依赖假期的行业受到极大的冲击。虽然中国政府正在组织复产复工,但是考虑到疫情防控的需要,大部分第三产业复产复工的优先级要低于第二产业。

鉴于第三产业在中国经济中的比重以及其对GDP增速的拔高作用,中国政府在防控疫情的同时,应当尽快恢复第三产业的生产、经营活动,并对在疫情中受损较严重的服务业企业,如电影院、餐厅等,提供必要的金融支持和财政补贴。从近几年GDP的构成来看,第三产业在中国经济增长中的作用越来越大,因此确保第三产业的发展活力对疫情下的中国经济尤为重要。

受疫情影响,居民消费明显下降。图为2月7日北京的一家商场外门可罗雀的景象。(路透社)

其次,消费是经济增长的主要驱动力,需要继续鼓励和引导;而投资还有提高的空间。2019年最终消费支出对GDP增长的贡献率为57.8%,较上年提高2.5个百分点;资本形成总额对GDP增长的贡献率为31.2%,较上年大幅下降12.8个百分点。

近三年,最终消费支出对GDP增长的贡献率一直维持在55%左右,而资本形成总额对GDP增长的贡献率一直维持在43%左右。然而,2019年资本形成总额对GDP增长的贡献率大幅下降表明2019年中国政府和民间的投资总额在下降,这也是中国经济在2019年放缓的重要原因。

因此,面对疫情的冲击,中国政府一方面要继续鼓励消费,充分释放需求端潜力,确保最终消费不会大幅下降;另一方面要提高全社会整体投资额,在必要的情况下提高杠杆水平,用民生投资、基建投资等政府投资带动更多民间投资。

目前,中国政府的财政赤字水平相对较低,政府投资能力仍有提高空间。中国华夏新供给经济学研究院院长贾康认为,疫情拐点之后,中国财政政策会更加积极,更加注重结构调整,强调减税降负;而货币政策会在保持流动性充裕的前提下,各地会有定制化的落脚点,可以期待降息降准。贾康预计,2020年中国GDP增速或将落在5.5%到6%之间。

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