中共暂缓“金融整肃” 资管新规过渡期延长一年

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面对新冠肺炎(COVID-19)疫情给中国经济、银行体系带来的冲击,7月31日,中共决定暂时延缓“金融整肃”和银行体系改革进程。

面对新冠肺炎疫情对中国金融,尤其是银行体系的冲击,中国的金融整肃和改革正在做出适当缓行的调整。(新华社)

综合媒体和中国央行网站消息,7月31日,经过中国国务院批准,中国央行会同中国国家发改委、财政部、银保监会、证监会、外汇局等部门审慎研究决定,“资管新规”过渡期延长至2021年底。

7月31日,中国央行发布了《优化资管新规过渡期安排 引导资管业务平稳转型》的通知。该通知表示,考虑到今年以来新冠肺炎疫情对经济金融带来的冲击,金融机构资产管理业务规范转型面临较大压力,为平稳推动“资管新规”实施和资管业务规范转型,过渡期延长至2021年底。

所谓“资管新规”是指2018年4月27日中国央行发布的《关于规范金融机构资产管理业务的指导意见》。该意见旨在规范中国金融机构的理财、信托等表外业务,要求中国金融机构在进行资产管理业务时不得承诺保本保收益、不得以任何形式垫资兑付、不得在表内开展资产管理业务等一系列违规业务,从而避免资金脱实向虚在金融体系内部自我循环,防止产品过于复杂,加剧风险跨行业、跨市场、跨区域传递。该意见原定将2018年至2020年年底设为政策执行的过渡期,到2021年将正式实施。

此举在2018年、2019年一度作为中国政府整肃金融秩序、打击影子银行的重要手段得到了强力执行。但是随着2019年底新冠肺炎疫情的爆发,以及一系列经济刺激政策和信贷宽松政策的实施,中国政府的金融整肃过程实质上已经被打断。大量商业银行和金融机构也陷入经营困难。

此前,据中国媒体,每日经济新闻报道,中国央行前副行长吴晓灵就曾牵头发布研究报告希望,将“资管新规”过渡期延长两年至2022年底。吴晓灵认为,“资管新规”落地两年多来,中国的资管业务的风险总体明显收敛,但也出现了一些新问题。新老产品衔接的进度不及预期。目前银行净值型理财产品规模占整体的规模仅为一半左右,而距离“资管新规”过渡期结束只剩下半年时间,这明显与净值化转型进度不匹配。这将给中国金融体系带来新的风险。

为此, 此次经中国国务院批准,中国央行决定将整个“资管新规”的最终实施日期延期一年。按照7月31日中国央行有关负责人就“资管新规”过渡期调整答记者问的内容,此次延期将有助于避免存量资产集中处置对金融机构带来的压力,可以在对冲疫情影响的同时,推动金融机构早整改、早转型。并且对于2021年底前仍难以完全整改到位的个别金融机构,金融机构说明原因并经金融管理部门同意后,进行个案处理。

同时,中国央行也表示,尽管目前采取了延期的方式,但是并不意味着中国央行未来对资管业务的改革方向将出现变化。这等于是中国政府在经受新冠肺炎疫情冲击后,已经再次重新启动了金融整肃,但同时又保持了一定的克制与耐心。

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